坚持为民造福,构建协同高效的政策供给体系。习近平总书记指出,“树立和践行正确政绩观,最终要落到为民造福上”。推动民营企业高质量发展,就是要把企业急难愁盼作为政策制定的出发点,摒弃重面子轻里子、重增量轻存量、重短期政绩轻长远发展的错误政绩观,以稳定、精准、可及的政策供给稳定市场预期。近年来,贵阳贵安围绕民营企业发展痛点,建立促进民营经济发展联席会议制度,大力实施“五帮”专项行动,出台了一系列惠企扶持政策,取得明显成效。但政策分散、解读不清、获取不便等问题仍未根本性破解。破解这些问题,须在政策集成、精准实施和快速兑现上下更大功夫。一是统筹政策集成。立足贵阳贵安产业发展布局,破除政策壁垒,围绕大数据、新能源、装备制造、特色轻工、现代服务业等重点民营产业领域,对发改、工信、财政、税务、金融等部门的各类惠企政策进行梳理整合,统一政策口径。二是精准滴灌施策。坚持实事求是、分类施策,推动政策供给精准对接民营企业发展痛点难点。围绕中小微企业,落实税费减免、社保缓缴、房租补贴等普惠举措,依托“贵商易”推送融资产品,缓解民企融资难、融资贵问题。围绕创新型民营企业,对企业研发投入、产学研合作、成果转化实施阶梯式奖励。围绕市场开拓,搭建供需平台,用好“筑企秀”开展对接活动,拓宽市场订单渠道。三是提速政策兑现。深化惠企服务数字化改革,依托“贵商易”“贵人智办”AI助手等数字化平台,大力拓展“免申即享、即申即享”覆盖面,通过后台数据比对代替企业自主申报,让符合条件的扶持资金直达企业账户,压缩兑现周期。健全政策兑现全流程跟踪落实机制,对超期未兑付、承诺不落地的事项列出清单、限期清零,并定期通报。

坚持依法行政,筑牢公平透明的制度保障屏障。习近平总书记指出:“要以高水平安全保障高质量发展,依法维护社会主义市场经济秩序,提升法治化营商环境建设水平。”依法行政就是要摒弃依靠行政干预、特殊优惠打造短期经济亮点的错误政绩观,把法治思维和法治方式贯穿服务民营经济工作全过程,以稳定透明的法治制度保障民营经济公平发展,让民营企业家专心创业、放心投资、安心经营。近年来,贵阳贵安持续规范市场竞争秩序,创新政府采购管理机制,加大知识产权保护力度,推行包容审慎柔性监管,着力塑造稳定可预期的法治化营商环境。但对标一流法治化营商环境,隐性壁垒未完全消除、权益保障精细化不足、要素配置不够均衡等问题仍客观存在,须以法治思维规范行政行为、保护企业合法权益。一是破除市场壁垒。积极融入服务全国统一大市场建设,持续清理妨碍公平竞争的政策文件,依托政府采购正负清单规范交易行为,严格落实《贵州省民营经济促进条例》。全面放开市场准入负面清单之外领域,支持民营企业参与大数据产业、城市更新等重点项目,扫清行业隐性门槛,实现公平准入。二是保护合法权益。依托贵阳知识产权法庭、维权援助工作站,健全知识产权纠纷快速处置机制。规范涉企财产司法处置,最大限度降低办案对企业正常生产经营影响。健全政务诚信机制,严守招商协议与政策承诺,着力破解“新官不理旧账”突出问题,稳定企业家发展预期。三是畅通要素循环。优化产业用地供给,盘活闲置厂房保障民营制造业用地需求。落实融资扶持政策,引导金融机构扩大信用贷款规模。依托算力优势依法加快政务数据安全有序高效共享,支持民营企业开展技术研发,推动土地、资金、数据要素市场化配置。

坚持真抓实干,提升政策落地的整体执行效能。习近平总书记指出:“业绩都是干出来的,真干才能真出业绩、出真业绩。”真抓实干就是要力戒形式主义、官僚主义,摒弃重数据轻实绩、重形式轻实效的错误政绩观,坚持善作善成,把企业满意度作为检验工作成效的标尺,以一抓到底的执行力打通惠企政策落地“最后一公里”。近年来,贵阳贵安常态化开展入企走访,搭建政企直通平台,上线数字化政务服务场景,持续降低企业办事成本。但对标高质量发展要求,部门协同、基层服务能力、诉求处置效率等方面与企业期待仍有差距,须强化统筹、优化服务、畅通渠道,以高效执行激活民营经济发展动能。一是强化部门协同联动。紧扣大抓产业、大抓项目、大抓招商、大抓经营主体“四个大抓”工作要求,建立健全跨部门协同机制,打破部门条块分割藩篱,统筹整合政策、要素、服务各类资源,推动惠企举措一体谋划、一体推进、一体落实。二是优化政务服务效能。深化“以企为贵,服务贵人”服务理念,以“高效办成一件事”为抓手,做强“企业之家”,升级“贵人智办”服务场景,精简审批环节、压缩办理时限,切实降低制度性交易成本,让“贵人服务”成为贵阳贵安民营经济发展的金字招牌。三是畅通诉求反映渠道。健全政企沟通机制,常态化组织企业家座谈、领导干部下沉入企走访,充分发挥商会、行业协会桥梁纽带作用,搭建线上线下多元对话平台,持续构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系。健全民营企业诉求闭环管理机制,依法依规妥善解决企业合理诉求,持续提振民营企业家投资发展信心。