为抢抓当前楼宇经济发展的新形势新机遇，科学合理制定楼宇经济发展目标，找准楼宇经济发展路径，加速推进全市楼宇经济做大规模、做优产业、做强特色、做精服务，更好助力城市经济高质量发展，市商务局牵头制定《贵阳贵安楼宇经济高质量发展实施方案》，现按程序面向社会公开征求意见，公众可在2025年1月17日前，通过以下途径和方式反馈意见。

贵阳市商务局（市口岸办）对外开放处

1.电子邮箱：gysdwkfb@163.com

2.联系电话：0851-87973908

附件：《贵阳贵安楼宇经济高质量发展实施方案》(征求意见稿）

2025年1月3日

（联系人：李章杰；联系电话：87973908）

附件：

贵阳贵安楼宇经济高质量发展实施方案

（征求意见稿）

为抢抓当前楼宇经济发展的新形势新机遇，科学合理制定楼宇经济发展目标，找准楼宇经济发展路径，加速推进全市楼宇经济做大规模、做优产业、做强特色、做精服务，更好助力城市经济高质量发展，结合我市实际，制定如下方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局以“一楼一业、一楼一策、一楼一班、一楼一企”为工作指导，牢牢把握高质量发展根本要求，以楼宇载体、配套服务、招商引资、运营管理为抓手，构建区域集中、产业集聚、企业集群、功能集成的新型楼宇经济发展格局，提升贵阳贵安城市综合功能。

二、基本原则

（一）突出“一楼一业”，坚持规划为先，切实统筹好空间规划、产业规划和配套设施规划，加快推动企业向产业转化、产业向产业链转化，实现楼宇经济集约化、专业化发展。

（二）突出“一楼一策”，聚焦产业主攻方向，找准楼宇功能定位，以更精准、更务实举措抓好招商引资，进一步促进同类企业、同类资源在楼宇内集聚发展。

（三）突出“一楼一班”，强化楼宇运行管理水平，落实部门、业主、运营单位等各方责任，建立建强运营管理服务团队，紧扣好用可用能用抓实楼宇经济智慧管理平台建设，更好赋能楼宇经济高质量发展。

（四）突出“一楼一企”，立足企业发展所需，进一步优化物业管理服务、完善办公环境配套、补齐生活设施短板，订单式、精准化抓好企业服务，为入驻企业加快发展创造良好条件。

三、发展目标.

聚焦楼宇经济贡献、产业集聚、配置高效和服务集成等重点内容，大力推进“四个一批”建设，新建一批优质楼宇、改造一批老旧楼宇、培育一批特色楼宇、盘活一批低效楼宇，基本形成“产业集聚、特色鲜明、配套齐全、贡献突出”的楼宇经济体系。

2025年，培育税收亿元楼宇10栋；培育专业特色楼宇10栋；新建楼宇公共服务平台10个。

2026年，培育税收十亿元楼宇5栋，培育专业特色楼宇5栋；新建楼宇公共服务平台10个。

2027年，进一步优化楼宇产业结构，完善楼宇经济产业生态，强化现代服务业在楼宇集聚发展，打造城市商务集聚地标，楼宇经济空间集聚效应凸显。拓展产业集聚空间，依据城市功能和产业发展布局，形成功能错位、配套科学、便利快捷的楼宇经济布局。

四、主要任务

（一）开展增量楼宇品质提升行动。

1.强化规划引领。全市整体构建“一核两轴两区多极”的楼宇经济发展空间格局，全力推动贵阳贵安总部经济楼宇经济高质量发展。加快推进观山湖区以国际化标准和精细化管理建设好一批商业商务精品楼宇，提升新贵阳城市形象，高效能发挥楼宇产业优势，打造贵阳贵安楼宇经济先行示范区。贵阳贵安新区结合新区城市设计，谋划布局企业总部大厦、高端商务办公楼等品质楼宇建设，高起点构建新区的楼宇业态体系，塑造未来贵阳的城市形象，打造贵阳贵安楼宇经济跨越发展区。（市商务局、各区（市、县）政府、开发区管委会按职责分工负责）

2.强化新建楼宇智能化绿色化功能。引导新建楼宇在前期设计、施工阶段按照绿色建筑要求建设，充分融入智慧元素，打造覆盖建筑设计、施工、验收和运营全流程综合性的楼宇建设标准体系，加强新建楼宇全生命周期管理，为招商入驻企业提供功能需求定制服务，着力打造产业集聚、功能完备、风格鲜明的品质商务楼宇。鼓励楼宇主体实现办公楼宇硬件 5A 智能化、积极申请LEED建筑运营与维护、LEED 建筑更新、WELL 认证等认证类别，引入Parksmart停车场等，优化提升商务楼宇内部设施设备及配套智能化绿色功能，提升办公舒适度和环境健康，打造品质化楼宇智能绿色生态空间。（市住建局、各区（市、县）政府、开发区管委会按职责分工负责）

3.优化楼宇用地及开发建设机制。鼓励以产业运营商为核心的用地配置和开发建设机制，科学设定销售单元，控制散售型物业的房地产开发模式。鼓励各区（县）属平台自主拿地开发建设商务楼宇，丰富自有招商载体空间。引进具有自带流量和招商资源的开发商，建设运营甲级写字楼。（市自然资源和规划局、市住建局、各区（市、县）政府、开发区管委会按职责分工负责）

（二）开展存量楼宇改造提质行动。

4.实施老旧楼宇升级改造。建立“三张清单”机制，引导各区出台围绕存量楼宇发展现状清单、问题清单和提升清单，综合运用各项政策支持推动楼宇智能化、绿色化、安全化改造升级。支持多方资本参与，共同实施存量楼宇改造试点，探索产权收购、长期整租等楼宇转型升级新路径。积极争取国家、省、市相关政策资金支持，以云岩、南明、观山湖等区域为试点，探索“国企牵头+产业基金+社会参与”的楼宇升级改造模式，引导社会资本和产业资源参与楼宇更新升级。（市住建局、各区（市、县）政府、开发区管委会按职责分工负责）

5.鼓励老旧楼宇改扩建软硬件设施。对楼宇外立面、停车场、电梯系统、电力设施等公共部位和共用设施实施升级改造，新建或改扩建会议中心、员工餐厅、书吧、健身房、党建服务中心等共享服务空间；以低效楼宇和老旧楼宇为重点，推动甲级、乙级楼宇评定，优化入驻企业结构，提升楼宇品质等级。强化楼宇停车场改造升级，增设在线支付、车牌识别、新能源充电站、反向寻车等系统。（市住建局、各区（市、县）政府、开发区管委会按职责分工负责）

6.促进楼宇经济规模发展。加强人才、金融、知识产权等要素保障，着力打造年度税收1亿元、5亿元、10亿元、20亿元楼宇，培育一批高产出、贡献大、规模型楼宇。鼓励楼宇内平台企业、总部企业、领军企业、隐形冠军企业等发挥优势，集聚行业上下游、左右岸相关生态企业，做大营收规模和产出规模。（市商务局、市税务局、各区（市、县）政府、开发区管委会按职责分工负责）

（三）开展专业特色品牌楼宇培育打造行动。

7.培育品牌特色产业楼宇。结合各城区产业发展特色，培育一批区域性金融楼、科技楼、数据楼、商贸楼等特色产业楼宇。观山湖区重点加快总部金融、软件信息、会展服务、专业服务、创意设计等主导业态的集聚发展。云岩区和南明区持续发展老城优势，重点升级发展直播电商、电子商务等现代商贸，巩固发展专业服务、文化旅游等，引导生活服务、健康服务等品质化提升；贵安新区重点加快软件信息、科技服务、服务贸易、绿色金融、工业服务等特色业态，服务新区先进制造业发展。支持各区联合行业商协会牵头会员企业、单位，建设一批法律服务、会计审计服务等专业特色楼宇（市商务局、市大数据局、市工信局、市文旅局、市科技局、市农业农村局等行业主管部门，云岩区、南明区、观山湖区政府、贵安新区管委会）。

（四）开展综合服务进楼宇行动。

8.丰富楼宇服务功能场景。强化楼宇配套餐饮、娱乐休闲、共享经济消费等刚性需求，营造楼宇生活应用场景。支持楼宇运营主体加快完善文印、餐饮、零售、酒店、文娱、停车、外卖、快递、幼托等各类配套设施及服务，支持楼宇运营主体承办或承接部分公共服务业务，为入驻企业提供一站式服务。（各区（市、县）政府、开发区管委会按职责分工负责）

9.鼓励党政服务进楼宇。在有条件的楼宇设立“一站式”行政服务点，通过前置综合窗口，配备智能终端等方式，“足不出楼”办理政务服务事项，实现企业办事在楼、办证在楼、办税在楼，提高服务效率。在有条件的楼宇设立党群服务站，有效统筹楼宇、企业、社区各类资源，形成组织共建、资源共享、问题共商的治理新模式。由楼宇党员干部定期开展送服务上门。针对企业在人才政策、心理健康、知识产权、法律法规等方面需求，每月组织党群服务团成员，上门为企业提供全方位发展类服务和特殊困难类服务。（市政务服务中心、各区（市、县）政府、开发区管委会按职责分工负责）

（五）开展楼宇经济专项招商行动。

10.优化招商机制。市商务局统筹建立政府与楼宇产权主体、运营主体的联合招商机制，将楼宇空置房源信息与投促局共享，投促局对接招商资源，以产业链招商的形式对接企业资源，实现产业招商与楼宇招租有机结合。投促局将商务楼宇作为主要的招商资源进行推介，加大对数字经济、商贸服务、金融服务、专业服务、文化创意、生命健康等能量大、效益好、产出率高、业态先进的企业招引力度。推动“总部+楼宇”深度融合，聚焦主导产业发展，完善产业链上下游布局，加快打造楼宇经济生态圈（市商务局、市投促局、各区（市、县）政府、开发区管委会按职责分工负责）

11.整合招商资源。市商务局牵头鼓励属地购置或租赁区内楼宇，市投促局对接国内有丰富产业资源和运营经验的第三方机构与产权主体开展多种形式合作，整合“属地+第三方”招商资源，通过市场化手段，吸引各类优质项目向楼宇聚集。着力引进总部企业进楼宇，市商务局牵头建立“属地+楼宇+企业”联动机制，市投促局对接企业资源，引导省内总部企业在筑办公，鼓励市内优质制造业企业将总部、销售、结算等业务板块迁至楼宇办公。（市商务局、市投促局、各行业主管部门、各区（市、县）政府、开发区管委会按职责分工负责）

12.拓展招商渠道。加快推进央企总部和二级、三级子公司落户新区，充分发挥龙头企业和重大支撑性机构的辐射带动作用，吸引上下游产业各相关企业在新区楼宇聚集。鼓励楼宇企业布局“飞地招商”，推动楼宇入驻企业经营管理者与国内其他发达城市先进楼宇机构开展招商合作。加强与国内外招商中介机构的合作，鼓励专业顾问招商，借助“外脑”，构建专业化的招商网络。招引一批具有影响力的地方商会、行业协会、社会组织代表机构等，委托其组织开展第三方招商、产业链招商。鼓励运营主体引进总部企业、重大经济贡献法人企业入驻楼宇，引导其扩大在筑业务。（市投促局、各区（市、县）政府、开发区管委会按职责分工负责）

（六）加强楼宇运营能力提升行动。

13.加强楼宇经济运营队伍建设。积极借鉴国内外先进地区的成功经验，定期邀请业界专家、先进地区代表、新区有关部门相关负责同志等，对楼宇经济各招商运营队伍开展业务培训、经验交流和政策宣讲。积极引入国内外知名或专业物管服务机构，提升存量楼宇物业运营服务水平，加强物业管理行业培训，形成示范引领效应，以优质物业集聚优质企业。（市商务局、市住建局、各区（市、县）政府、开发区管委会按职责分工负责）

14.提升主体运营能力。引导楼宇运营主体向楼宇招商、集中采购、咨询培训、投融资等现代商事服务转变，推动楼宇企业资源合作、交流学习。支持楼宇运营主体打造路演广场、创业咖啡馆、主题沙龙等配套设施，以及依托主题楼宇定期举办行业沙龙、社区论坛、人才交流会、融资对接会等活动，促进交流合作和资源对接，加强楼宇氛围营造，持续提升楼宇产业生态。提升楼宇和入驻企业粘合度，推动存量异地经营企业迁转。（市商务局、市住建局、各区（市、县）政府、开发区管委会按职责分工负责）

15.加强楼宇综合评价监测。依据《贵阳市商务楼宇等级评定要求》》（贵阳市地方标准），建立入驻企业品质、产业集聚水平、综合贡献度等评价体系，每两年开展一次等级评定工作，在全市培育认定一批星级楼宇。对各区楼宇经济进行综合评价。发挥行业商协会社会管理作用，加强行业自治自律。（市商务局、市住建局按职责分工负责）

（七）开展楼宇数智赋能行动。

16.建设贵阳贵安楼宇经济智慧管理平台。开发集数据统计、政策兑现、资源共享、信息交互等功能于一体的楼宇信息管理平台，实时动态更新发布各区楼宇基本信息、入驻企业、招商信息、工作动态等内容，实现入驻企业全生命周期管理。市直相关部门、区县政府及运营主体可根据权限实时共享楼宇产业类型、租赁或购置规模、产权信息、纳税强度、发展前景等信息，为各级政府部门决策和管理提供重要依据。（市商务局、市市场监管局、市税务局、市不动产登记中心，各区（市、县）政府、开发区管委会按职责分工负责）

17.强化楼宇经济分析。通过平台分析找到楼宇发展的发展特点和潜力，制定“一楼一策”帮助楼宇实现转型升级。定期对楼宇企业税收、营收等经济数据进行分析，打造企业信用评价、风险预警等数字化应用场景；通过平台定制模块，应用大数据分析，快速形成特定区域范围内的楼宇经济指标分析，供不同部门、各级政府提供智慧化数据决策支撑。（市商务局、市市场监管局、市税务局按职责分工负责）

五、职责分工

（一）市商务局：负责统筹开展全市楼宇经济工作。负责牵头制定商务楼宇评定标准及评定工作，负责牵头建设贵阳贵安楼宇经济智慧管理平台，负责开展全市楼宇经济指标监测分析等相关工作。负责制定年度工作计划、下达考核指标等。

（二）市督办督查局：负责牵头开展全市楼宇经济考核工作。

（三）市住建局：负责牵头全市楼宇建设工作，指导各区（市、县、开发区）做好楼宇建设过程中的质量安全监督工作，负责指导新建楼宇绿色化智能化建设，负责引导物业管理企业配合楼宇信息维护工作。

（四）市自然资源和规划局：负责牵头优化楼宇用地及开发建设机制工作。

（五）市投资促进局：负责统筹全市楼宇经济招商资源，牵头开展全市楼宇经济招引工作。

（六）市政务服务中心：负责指导具备条件的楼宇设立“一站式”行政服务点，前置综合窗口，配备智能终端、办理政务服务事项。

（七）市发改委、市工业和信息化局、市大数据局、市科技局、市文旅局、市农业农村局等行业主管部门：负责指导培育特色产业楼宇，引导相关企业入驻特色产业楼宇形成集聚规模。

（八）市税务局、市市场监管局、市不动产登记中心：负责配合做好贵阳贵安楼宇经济智慧管理平台相关经济指标监测的提供对接工作，并配合做好相关经济分析等工作。

（九）贵安新区投资促进局：负责统筹开展贵安新区楼宇经济各项工作。

（十）各区（市、县、开发区）政府（管委会）：负责统筹做好本辖区楼宇经济工作，负责结合实际出台辖区内促进楼宇经济发展政策，负责按照“一楼一业、一楼一策、一楼一班、一楼一企”原则做好辖区内楼宇服务管理工作，负责推进“1+3+N”服务体系，提高楼宇运营管理水平等。

六、保障措施

（一）强化楼宇经济推进机制。楼宇经济发展工作由市级统筹、区级为主，市级建立商务、自规、住建、市监、税务、投促等市直部门横向联动协调机制，区级持续推进“1+3+N”服务体系（区政府1个高位统筹，区楼宇经济服务中心、楼宇服务工作站、楼宇专管员3级服务，区住建、市场监管、税务等N家部门协同联动），强化楼宇运营专业人员配备，推动“一站式”集成办理服务。（市商务局、市市场监管局、市税务局、市住建局、市投促局，各区（市、县）政府、开发区管委会按职责分工负责）

（二）强化考核评估。对各区楼宇存量空置面积去化、新增办公面积、注册落地率、特色楼宇创建、亿元楼达产、重点项目引进等指标纳入年度绩效考核内容。对已投入使用的商务楼宇进行运营绩效评估，对未达到入驻率、经济产出效益、产业集聚度等要求的，在享受各类扶持政策、后续供地方面予以限制。（市商务局、市督办督查局，各区（市、县）政府、开发区管委会按职责分工负责）

（三）强化楼宇专业人才支撑。联合专业机构和行业协会，按照对象和需求，定期举办全市楼宇工作专题培训班，全面提高全区楼宇工作队伍的素质能力；大力培育、吸引楼宇营销、招商和高层次管理人才，以及具有良好职业素质的物业管理人才和技术人才，为发展楼宇经济提供强有力的人才支撑。（市商务局、市人社局，各区（市、县）政府、开发区管委会按职责分工负责）

（四）强化统筹调度。制定年度计划，细化工作任务、结合经济统计工作，建立楼宇经济发展简报制度，对楼宇经济情况实行每月沟通、每季度调度，对重大政策落实、重大项目推进、重大事项研究全程介入、跟踪问效。（市商务局、各区（市、县）政府、开发区管委会按职责分工负责）