贵阳市商务局2021年工作总结及下一步工作打算

今年以来，全市商务部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“四新”主攻“四化”，坚决贯彻落实省市“强省会”决策部署，统筹推进商贸振兴及对外开放等中心工作。

一、各项中心工作有序推进

（一）全面推进振兴商贸攻坚行动。

全市以中高端消费之城为目标，深入推进振兴商贸业“百场千店万铺”攻坚行动计划，各大商圈消费聚集度进一步提高，步行街提档升级稳步推进，消费提档升级成效显著。一是加快重点商贸项目建设。全市加快大型综合体、商业步行街等重点商贸项目建设。龙湾万达广场、华润万象汇、杉杉奥特莱斯、凯悦荟、居然之家5个大型商业综合体建成开业，预计新增中高端商业面积30万㎡左右。围绕大型商业综合体，引进国际国内中高端知名品牌名品200余个，路易威登（LV）与星力集团完成签约，贵州首个专卖店计划明年4月开业。二是强化步行街提档升级。梵华里步行街、贵阳故事街、时光贵州等3条省级步行街已完成提档升级，青云路步行街改造工作有序推进；西南商小贸、青云市集2条夜间经济街区建成运营，二七路、青岩古镇夜间经济街区获得2021年省级夜间经济项目支持。三是启动“一刻钟便民服务圈”。今年我市成功获批国家“一刻钟便民生活圈”试点城市，完成30个农贸市场标准化改造，新增品牌连锁便利店300个，优化调整14个惠民生鲜网点，打造新路口、民生路2个便民服务中心样板，启动《农贸市场扩量提质空间和业态布局总体规划》，为试点工作奠定坚实基础。四是强化促销活动培育消费热点。围绕重大节假日，组织各大商业综合体、步行街、大型综合超市，积极策划举办“新春欢乐购”、“网上年货节”、“2021贵阳金秋购物季”等主题促销活动，携手全国工商联合会钻级酒家评定委员会共同举办“第七届国家钻级酒家年会暨贵州省黔菜美食季”，积极响应商务部、省商务厅部署，集中推进“消费促进月”、“多彩贵州暖冬消费季”专项促销活动，聚焦汽车、成品油、家电等大宗商品举办消费促销活动，举办“汽车购车补贴及成品油储值促销活动”、“家电下乡”、“汽车下乡”等专项消费促进活动，深挖消费潜力，形成消费热点，稳定消费运行。

（二）不断完善农产品流通体系。

全市积极响应乡村振兴部署，不断完善农产品流通体系，积极发挥大市场带动作用。一是加快完善农产品流通基础设施。启动贵阳农产品物流园二期建设，推进集农产品交易、仓储、分拣、加工、配送为一体的集配中心项目建设。完成新增冷库库容约5.2万立方米，建成美乘生鲜农产品冷链集配中心、清镇市现代化冷链物流配送中心等冷链集配中心。二是强化农产品产销对接。持续深化贵阳大市场带动工程，有序推进“农批对接”、“农超对接”，积极发挥贵阳农产品物流园、地利农产品物流园贵州省农产品交易专区，以及154个惠民生鲜超市本省农产品专柜作用。1-12月，全市惠民生鲜超市采购销售贵州农产品销售8.9万吨，交易额约6.8亿元。三是深化农村电子商务发展。加快搭建“县—乡—村”三级农村电商物流服务体系，改造提升农村寄递物流基础设施。依托贵州电子商务云运营有限公司、贵州黔货天下有限公司完成清镇、乌当区县级节点云仓建设，不断提升云仓运营服务能力。修文县成功获批2021年国家级电子商务进农村综合示范项目。2021年完成网络零售额150亿元，同比增长11%。其中农产品网络零售额9.8亿元，同比增长132.2%。

（三）优化全市商品流通市场体系

按照“两轴拓展、多群聚集”的空间分布形态，全市深化商品交易市场升级，切实提高流通效率，进一步提升贵阳市区域物流枢纽能级。一是推进商品交易市场转型升级。我市获得商务部首批商品市场优化升级试点城市，制定出台《贵阳市推进商品市场优化升级专项行动计划试点实施方案（2021-2025）》，明确功能布局优化提升、产销衔接内外联动、数字赋能智慧提升、规范化建设管理提升、市场监管强化提升五大工程，围绕石板商贸物流园、西南商贸城组成专班，积极探索全市商品市场转型升级。二是推进城乡高效配送。通过苏宁智慧物流园、京东亚洲一号、贵阳农产品物流园等重点物流园项目，进一步完善城乡配送网络，强化物流数据赋能，创新物流配送模式。健康医药产业振兴工作要求，推进药品流通配送网络全覆盖和中药材现代化物流体系建设项目。三是优化完善成品油流通体系。制定完善《贵阳市加油加气站布局专项规划（2021-2025年） 》以及《贵阳市汽车加氢站建设运营管理办法（试行）》，结合路网建设，优化提升成品油供应覆盖范围，新建加油站。加快中石化油库扩容工程，打造西南地区成品油战略基地。

（四）提升对外贸易市场环境。

围绕做大外贸规模，做优外贸环境的目标，全市抢抓“一带一路”、西部陆海新通道等机遇，一是深化中国（贵阳）跨境电商综试区建设。进一步完善跨境电商“两平台六体系”各项功能，深入推进“一核两翼多星”跨境电商产业布局，贵阳综试区现已开通了1210、9610、9710、9810模式，成为贵州省内率先开通跨境电商全模式的综试区。同时，全市外引内联，强化市场主体培育，通过跨境电商专场招商对接会、区县跨境电商小分队等形式，对接知名跨境电商企业百余家，西部进口商品展销中心成功开业；同时，指导我市160余家传统外贸企业通过阿里巴巴国际站、中国制造网等平台开展跨境电商业务；支持詹阳动力、贵州轮胎、瓮福国贸、贵阳昭华等企业建设近20个海外仓，扩展海外市场。二是完善口岸服务基础设施。铁路口岸方面，改貌铁路海关监管场所项目一期核心区主体已建成并通过海关验收，达到开展海关业务条件；改貌铁路专用线通过成都铁路局验收；启动改貌海关监管场所进境肉类、进境冰鲜水产品指定监管场地申报工作。航空口岸方面，双龙“一局四中心”项目稳步推进，其中国际邮件互换局已获批成立并正式开通运营，双龙保税物流中心（B型）已获得省政府同意批复；启动双龙综合性指定监管场地申报。贵阳综保区围网区二期围网通过验收，围网区3.01平方公里实现整区封关运行；都拉营国际物流港一期于今年4月投入运营，开行贵阳至莫斯科中欧班列。三是强化对外经贸合作。加强与中国—东盟理事会合作成立“RCEP产业合作研究院”，组织召开食品、中医药产业合作对接会，为贵阳企业搭建与东盟之间产业交流平台。积极组织参加第18届东盟博览会、广交会、第4届进口博览会、IEAE广州国际电子电器博览会、第四届21世纪海上丝绸之路博览会暨第二十三届海峡两岸经贸交易会等展会活动平台，组织120家外经贸企业开展对外经贸对接，全力推进“黔货出海”。同时，积极为企业提供出口货物原产地签证服务，提高我市外贸企业出口货物享惠覆盖率；发挥日本、法国、意大利、肯尼亚四个境外商务代表处“窗口”作用，为市直部门、区县和外经贸企业提供经贸信息服务。

（五）不断深化服务贸易创新试点。

全市立足于大数据产业，深入推进各项试点任务，积极探索贵阳服务贸易创新发展经验。一是强化试点组织统筹。出台《贵阳市关于支持服务贸易和服务外包发展的若干措施》，全面强化全市试点工作统筹与引导，强力推进111项任务，完成了我市创新试点周年评估工作，形成9个可复制推广的经验和最佳实践案例上报。二是加大对外交流。在今年数博会上成功举办“全球数字服务贸易高端对话”，组织服务贸易领域专家学者及企业负责人100余名参会，就数字经济、数字服务和大数据与产业融合等热点话题展开了深度交流。积极组织企业参加分别组织我市服贸重点企业参展服贸会、进博会、上交会、大连数交会，搭建企业交流平台，努力开拓国际市场。三是获批中国服务外包示范城市。近年来，贵阳市立足大数据产业优势，不断深化服务外包产业基础，努力培育省级数字服务出口基地和省级数字服务出口重点企业。离岸服务外包业务遍布亚洲、欧洲、美洲、非洲等20多个国家和地区，中电建贵阳院、白山云、世纪恒通、好活科技等一批大数据服务外包企业展现数字服务治理新模式。今年10月，贵阳市正式获批全国服务外包示范城市。

（六）全面发力外资招商活动。

全市深入贯彻落实《外商投资法》有关要求，一是优化外资营商环境。制定出台了《贵阳市鼓励利用外资的若干措施》、《贵阳市重点外资企业和重点外资项目认定办法》等政策文件，严格落实涉及外资管理规范性文件清理工作，完善外资政策服务体系。同时，加强“外商投资服务管家”队伍建设，健全重点外商投资企业联系服务制度，进一步优化全市外商投资企业营商环境。二拓展外资招商渠道。组织赴上海、苏州、宁波、广州、深圳等地开展外资小分队招商，设立贵阳市外资企业引进工作站（苏州）。拜访富士胶片、吉田建材、博格华纳汽车零配件、沃尔玛中国等一批世界知名外商投资企业。利用数博会、苏商入黔招商大会、中东欧博览会、广交会、进博会等平台开展外资招商活动，举办第18届东盟博览会RECP背景下贵阳贵安经贸交流合作会，贵州省跨境经贸撮合活动暨2021“筑行千里贵在苏心”外资企业对接交流会等活动。三是强化项目对接。富士胶片与贵阳高新区在数博会上成功签订战略合作协议，双方拟在贵阳建设基于磁带存储方案的冷数据存储实验室或展示中心；积极推进泰国正大集团在现代农牧食品产业、现代商业、农业产业园等领域合作；招商小分队专程赴深圳推进日本YKK建材项目落户贵阳，有序推进益海嘉里落户修文。

（七）全面强化总部经济产业聚集

按照强省会总体部署，全市强化总部经济政策谋划，加快总部经济政策体系和招商工作。一是完善总部经济政策体系。制定出台《贵阳贵安关于支持总部经济发展的若干意见》，明确了6大发展目标，拟定4种总部企业类型认定标准，提出19条总部企业扶持政策措施，统一全市总部经济发展方向和思路。二是强化总部企业招商。截至目前，完成总部经济招商项目79个，累计投资总额153.95亿元，到位资金57.27亿元。目前正在配套制定《贵阳贵安支持总部经济发展若干意见的实施细则》《贵阳贵安总部企业申报指南》，启动总部企业认定工作。三是全面启动楼宇经济培育。目前，贵阳贵安现有359栋商务楼宇，主要集中在云岩区、南明区、观山湖区。今年完成10栋亿元税收商务楼宇的培育任务。同时，联合贵阳市楼宇经济促进会制定《贵阳贵安商务楼宇等级评定规范》，拟作为市地方标准立项，目前已向市市场监管局申报，预计在2022年一季度可向社会公布。

二、2022年工作思路及打算

2022年，全市商务系统将深入贯彻落实中央经济工作会议精神及省、市总体工作安排，坚持稳字当头、稳中求进的工作总基调，继续做好“六稳”、“六保”工作，加快融入“一带一路”、新一轮西部大开发、西部陆海新通道、粤港澳大湾区、成渝经济圈等发展机遇，按照“强省会”五年行动总体部署，全力推进全市商务工作再上新台阶。

（一）全面推进商贸业升级深化消费提振。

2022年，全市将围绕省市提振消费总体部署，一是加快重大项目建设繁荣消费市场。继续深化“百场千店万铺”建设，加快推进红星爱琴海购物广场、江华荔星广场等重点项目建设，实现5个大型商业综合体开业运营；启动甲秀楼、文昌阁等文商旅消费集聚区改造，加强青云路、梵华里、CCPARK等步行街区和夜间经济示范街区培育，推进市西路步行街业态调整，建设3条智慧街区，打造一批消费活力。二是围绕社区居民需求完善商业配套。贯彻落实“一圈两场三改”统一部署，强化“15分钟便民服务圈”试点，调整新建惠民生鲜超市25个，新建和改造农贸市场52个，新增社区品牌连锁便利店100个。鼓励和支持社区生鲜团购等业态发展，深化电子商务进农村综合示范县建设，深挖电商消费潜力。三是推动市场主体培育夯实流通基础。深入实施全市商品交易市场升级试点，围绕石板商贸物流园、西南商贸城、孟关汽贸城等大型专业市场集群，加强产业规划引导，优化业态布局，完善基础设施，积极开展企业上规入统培育，推动市场转型升级，新增亿元专业市场5个。四是促进黔菜发展培育消费热点。支持餐饮行业协会、餐饮龙头企业创新发展，积极组织申报国家钻级酒家、生态黔菜示范店。坚持保护与发展并重、继承与创新并举的原则，深入挖掘评定一批贵阳餐饮“老字号”。加大青云市集、广州顺德餐饮、新印厂等大型餐饮项目培育，推动在各区市县布局集商旅文为一体美食街区。五是加强消费引导促进消费增长。聚焦汽车、燃油、商超等消费支柱板块，策划系列线上线下消费促进活动，活跃消费市场。强化成品油市场整治，坚决打击非标油等违法现象，借助市场监管局成品油监管“公正计量平台”加大对民营加油站的监管，切实保障成品油市场流通秩序及销售数据应统尽统。

（二）继续扩大对外开放推动开放型经济高质量发展

深入贯彻落实全省开放型经济发展大会精神，围绕强产业、扩规模、优环境，全面提升全市对外开放能级。一是全面实施外贸倍增行动。积极发挥3个国家级外贸转型基地（高新区、经开区、综保区）平台作用，推进“互联网+外贸”发展模式，支持贵阳综保区、双龙航空港经济区和观山湖区做好跨境电商园区建设，实施“黔地优品”跨境电商出口新品牌计划，建设好EWE跨境电商中心仓、一局四中心和西部进出口商品中心等一批重点项目，2022年力争建设3-5个海外仓和3-5个跨境电商体验店，进一步优化跨境电商产业生态。二是全面落实外资倍增计划。聚焦全市“1+7+1”产业导向，编制《贵阳市外资招商重点产业两图两库两池方案》，发布《贵阳市外商投资指南》，推出50个重点外资招商项目。加强与广州外资协会、德勤等机构，以及与新加坡、澳门等地投资促进机构的合作，在粤港澳大湾区设立外资招商工作站，积极探索公司化招商，面向长三角经济带、粤港澳大湾区及成渝经济区开展小分队精准招商不低于4次。三是创新发展服务贸易及服务外包。深化全国服务贸易创新发展试点，编制《贵阳市服务贸易产业发展“十四五”规划》，加大重点服务行业和关键领域的开放力度，探索以服务贸易的交易、交付和创新为主线的“大数据+服务贸易”的贵阳模式。启动中国服务外包示范城市建设，深化省级服务外包示范园区（高新区）建设，支持高新区向国家级数字服务出口基地目标发展，支持综保区、观山湖区、云岩区等地建设培育省级数字服务出口基地。2022年力争认定1个以上公共服务平台、2个以上服务外包示范企业、3个以上创新应用项目。四是继续完善口岸通道体系。充分发挥贵阳作为省会城市的消费市场优势和西部陆海新通道重要节点城市区位优势，以双龙改貌综合物流枢纽、改貌铁路海关监管场所、都拉营国际物流港等为物流功能载体，抢抓中老铁路开通和强省会五年行动计划等契机，抓紧研究支持政策，打造黔粤主通道，适时开通贵阳-香港航空国际货运航班，南下至老挝、泰国等国家的货运铁路班列，北上中欧班列等，利用航班、班列集货，引导鼓励中高端消费品知名品牌企业在贵阳西部进出口商品展示交易中心建立消费品区域分拨中心，形成西部中高端消费集散分拨中心；鼓励东盟大型农产品生产和流通型企业，在贵阳农产品物流园建立西南地区农产品集散分拨中心。

（三）统筹推进总部经济、楼宇经济协调发展

按照省委“八个狠抓”总体要求，积极研究制定《贵阳贵安总部经济楼宇经济五年发展规划》，全面梳理明确发展思路和路径进行全面梳理。同时，围绕《贵阳贵安关于支持总部经济发展若干意见》，抓紧出台配套实施细则及总部企业申报指南，启动总部企业认定工作，确保市政府支持总部经济发展的优惠政策落到实处。在楼宇经济方面，研究制定《贵阳贵安推动楼宇经济发展的若干意见》，分别从楼宇评定、平台建设等方面入手，采用“一楼一策”“一企一策”等方式打造重点楼宇、特色楼宇，形成“业态集中、特色鲜明、差异布局”的楼宇经济发展格局，引导更多的社会资本参与贵阳贵安的楼宇经济发展。制定出台《贵阳贵安商务楼宇等级评定规范》，启动第一轮楼宇评定工作。按照“招引”和“培育”并重的原则，加大市场引培力度，确保年度目标顺利完成。