贵阳市商务局2023年法治政府建设工作总结

2023年以来，贵阳市商务局在市委、市政府的领导下，深入贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面推进法治政府建设，为商务高质量发展提供坚强法治保障。现将有关情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）以习近平法治思想引领法治建设。一是把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，纳入党委会第一议题以及党委理论学习中心组重点学习内容，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育有关要求，强化集中学习研讨。二是向干部职工发放《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》以及《习近平法治思想学习纲要》，组织和引导干部职工读原著、学原文、悟原理。三是充分用好“学习强国”、“筑红云”、“法宣在线”等学习平台，通过学原著、看视频、线上答题等方式开展习近平法治思想常态化学习。

（二）落实普法责任制。一是制定《贵阳市商务局2023年普法责任清单》，分解普法任务到责任处室，利用处室调研企业、召开行业座谈会、开展执法检查进行法治宣传。二是开展国防安全、宪法宣传周、民法典以及单用途预付卡等普法宣传，增强群众学法、守法、用法意识。三是组织干部职工积极参加在线学法季度考勤和年终考试，并认真落实国家工作人员旁听庭审活动常态化制度，组织干部职工集中观看庭审视频，提高依法行政水平。四是邀请法律顾问为干部职工及区县商务主管部门举办2期法治专题讲座，并开展2期执法人员专项培训，提升一线执法人员的执法水平和现场处置能力。

（三）重大事项依法决策。一是严格执行重大行政决策程序，按照《贵阳市商务局重大行政决策程序实施细则》要求，坚持重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定。二是深入推进政府法律顾问工作制，聘用专业律师事务所担任常年法律顾问，发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策、行政规范性文件、行政处罚决定、合同协议等方面的审核把关作用，确保重大决策科学性、合法性与可操作性。

（四）重要工作依法推进。一是开展商务领域执法。2023年，全市商务系统累计办理案件19起，罚没31.08万元。在成品油领域开展专项执法检查活动，出动执法人员60余人次，检查成品油企业25家，发现安全隐患45条，均要求企业在规定整改时限内完成整改。在报废机动车领域开展专项执法检查活动，取缔非法拆解窝点2个，给予行政处罚5万元并没收非法回收车辆5台。二是强化执法监督工作。认真推行行政执法“三项制度”，对行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核等进行常态化监督。开展商务领域执法卷宗评查，围绕适用法律依据、证据、程序合法性以及卷宗归档完整规范等方面，对行政处罚和行政许可实现案卷评查全覆盖。三是持续优化营商环境。深入开展“放管服”、证照分离、证明事项告知承诺等一系列改革工作，优化完善权责清单，推进各类审批事项全程网办，提升办事效率，更好服务企业和群众。四是依法依规实施行业监管。在餐饮、成品油、再生资源、单用途预付卡、商业特许经营、拍卖等行业监管中，深入贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》以及相关法律法规，确保企业安全生产和守法经营。

（五）严格落实政府规章、行政规范性文件制定和监督管理规定。一是深入开展政府规章清理工作。对我局起草的《贵阳市农贸市场管理办法（试行）》、《贵阳市禽类交易管理办法》和《贵阳市新建改建居住区公益性农产品零售网点建设管理暂行办法》三部地方政府规章进行清理并提出修改建议，按程序报市政府审议。积极参加市人大法规和市政府规章的立法研讨工作，提出有关修改建议。二是完善行政规范性文件制定和监督管理。按照《贵阳市商务局规范性文件合法性审查制度》加强对规范性文件的监督和指导，2023年印发1份规范性文件,符合法律、法规、规章及上级规范性文件的要求，制定主体、内容、程序合法。

（六）持续推进公正司法。一是认真办理人大、政协建议提案。2023年我局办理建议提案共计50件。其中省级建议提案6件，市级建议提案44件。在办理的市级建议提案中，建议有5件，提案有39件，主办件有27件，会办件有17件。现我局所有建议提案己办理完毕，其中主办件代表（委员）满意率100%。二是做好行政复议及诉讼应诉工作。严格执行《贵阳市商务局行政复议工作制度》，按要求将行政复议案件录入行政复议工作平台。严格落实《贵阳市商务局行政机关负责人出庭应诉制度》，支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效判决。2023年，我局无行政复议、行政诉讼案件。

（七）全面落实政务公开。紧密结合商务工作实际，不断规范政府信息公开内容，在局官网开设政务公开专刊，及时发布商务行政权力执行情况及有关工作推进落实情况，坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则，对应公开事项全部进行公开。同时，对上网公开的政务信息，严格执行信息发布、保密审查制度，不断提升政务公开工作质量。

二、存在的困难和问题

一是普法工作方法过于简单，大多是单位内部开会培训、网络自学，内容、形式不够丰富，未有效调动大家积极性。二是行政执法监督工作需要强化，对行政执法“三项制度”落实不够到位，商务行政执法培训缺乏系统化。三是对拟作出重大行政决策、出台规范性文件事项，只是在局官方网站公开征求意见，社会公众知晓率和参与度不高，不利于行政决策和规范性文件的完善和执行。

三、2024年工作打算

2024年，我局将在市委、市政府的领导下，继续深入学习贯彻习近平法治思想，推进法治政府建设，重点做好以下几个方面工作。

（一）加强法治宣传教育。开展形式多样的学习研讨活动，充分调动干部职工学习积极性。邀请法律专家对党的二十大精神和民法典进行权威解读。抓好局官网、微信公众号等新媒体宣传，营造浓厚的学习贯彻氛围。深入区县商务部门以及服务企业，积极开展商务普法培训。

（二）加强行政执法监督。推进落实行政执法“三项制度”，进一步落实行政裁量权基准制度。加强行政执法案卷管理和评查，提高执法案卷和文书规范化水平。

（三）加强规范性文件制定监督管理。严格行政规范性文件制发程序，落实合法性审核机制。指导相关业务处室做好向社会公众征求意见工作，主动深入基层和企业听取意见建议，促进行政决策和相关政策顺利实施。

（四）规范行政调解与行政应诉工作。坚持预防和化解并重，加强和规范商务领域行政调解工作，及时妥善推进矛盾纠纷化解，促进社会和谐稳定。

2024年2月26日