贵阳市商务局2024年法治政府建设工作总结

2024年以来，贵阳市商务局在市委、市政府的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届三中全会和省、市全会精神，全面推进《贵阳贵安法治政府建设实施纲要(2022-2025年)》《贵阳贵安2024年法治政府建设工作要点》工作目标任务，为商务高质量发展提供坚强法治保障。现将有关情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）强化组织保障。一是发挥局党委对法治政府建设的核心作用，把法治政府建设工作纳入全局的重点任务，系统谋划，一体推进。二是增强领导干部法治意识，把习近平法治思想、领导干部应知应会党内法规和国家法律作为局党委理论学习中心组的重要学习内容，制定领导干部应知应会党内法规和法律法规清单并推进民法典深入实施，提高依法行政意识。三是深入开展法治宣传，制定《贵阳市商务局2024年普法责任清单》，利用处室调研企业、召开行业座谈会、开展执法检查进行法治宣传，将普法贯穿到服务、监管、执法全过程。四是积极参加全市“八五”普法宣传，开展国防安全、宪法宣传周、民法典以及单用途预付卡等普法宣传。五是加强人才队伍保障，配备1名具有国家统一法律职业资格的工作人员，强化法制审核人员资格和责任，确保法制审核人员与执法人员数量配比合理，并聘请专业法律顾问进行法务审核把关。

（二）依法全面履行政府职能。一是推动职能优化协调高效，及时调整完善权责清单，将行政许可事项全部纳入清单管理，严格执行全国统一的市场准入负面清单制度。二是强化公平竞争政策实施，严格落实《公平竞争审查条例》，今年以来完成涉及市场主体经济活动的行政规范性文件和其他政策措施公平竞争审查10件，推动商务领域优化法治化营商环境。三是强化民营企业发展法治保障，结合全市集中整治群众身边不正之风问题工作，加强民营企业合规管理，防止以罚代管，听取企业及行业协会意见和困难诉求，依法保护民营企业权益。四是持续优化服务，深入开展“放管服”、证照分离、证明事项告知承诺等一系列改革工作，推进各审批事项全程网办，杜绝“应进未进”“明进暗不进”等问题，实行容缺审批，提升办事效率，更好服务企业和群众。

（三）健全依法行政制度。严格执行《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》，履行行政规范性文件制定主体责任，今年以来完成行政规范性文件合法性审核10件。同时，积极梳理查找不适应发展需要、与上位法不一致的行政规范性文件，加强动态清理。

（四）强化决策程序制度落实。一是坚持科学民主依法决策，重大行政决策经过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，发挥法律顾问、公职律师作用，确保决策科学性、合法性与可操作性。今年以来制定的10件涉及市场主体的重大行政决策，均在官网发布征求社会公众意见。决策事项涉及企业和特定群体、行业利益的，也特别征求相关企业和行业协会的意见建议。二是加强行政决策执行和跟踪问责，对民生工程项目和促进商贸企业发展的重大行政决策执行情况进行督促检查，开展重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制的教育培训，强化处室工作人员的责任意识。三是持续加强法律顾问公职律师工作，聘请专业律师事务所作为法律顾问，今年以来完成合同法务审查116件，并由局机关负责公职律师履职情况考核和管理。

（五）推进严格规范公正文明执法。一是全面提升行政执法质效，完成市、区（县）两级商务执法人员培训60学时以上，组织执法人员参加司法部云宣讲活动，并与市场监管、应急、消防等部门推进执法工作互联互通以及审批、监管、处罚共享关联。二是健全完善行政执法工作体系，按照深化行政执法体制改革实施方案要求，完成市、区（县）两级商务行政执法队伍改革工作，在内设机构中增设执法工作处。三是持续推进行政执法突出问题集中整治，查找行政执法领域突出问题2件，已整改完毕并上报省商务厅。四是严格按照《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，开展行政处罚罚款实施的整治工作，对符合可以不予处罚情形的1个违法案件，适用行政处罚法依法作出相应处理。五是规范涉企行政检查，精简整合检查事项，减轻企业负担。六是强化重点领域监管，开展成品油、报废机动车等领域执法专项整治。七是加强行政执法规范化建设，严格落实行政执法三项制度，对行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核等进行常态化监督。八是强化行政执法监督，开展商务领域执法卷宗评查，对行政处罚和行政许可实现案卷评查全覆盖。

（六）加强矛盾纠纷预防调处。加强与企业沟通对接和政策宣讲，争取企业理解支持，并积极发挥行业协会作用，多渠道推进矛盾纠纷预防化解。与贵阳市仲裁委合作，强化对外贸进出口、餐饮、再生资源、二手车等重点行业领域的涉企矛盾纠纷化解，形成优势互补、有机衔接、协调联动的大调解工作格局。

（七）促进行政权力规范透明运行。一是全面贯彻实施行政复议法，由法律顾问单位专业律师对市、区（县）两级商务部门开展新修订行政复议法培训，强化责任意识，提升相应处理能力。今年以来收到1起行政复议案件，已按市政府行政复议办公室要求，认真核实情况并进行研判，目前已完成答复书并将相关资料及时上报。二是加强权力制约监督，把清理拖欠企业账款作为部门预算执行审计的重点内容，推动清偿兑现拖欠企业账款，促进营商环境优化。结合全市政务服务突出问题专项整治，对预算执行情况自查梳理，查找出1件政务服务突出问题，涉及经开区未及时向企业兑现外贸资金101万元。经过市局督促协调，9月14日下午经开区已完成101万元兑现拨付，相关情况也上报省商务厅。三是积极发挥民主监督作用，认真研究办理人大及其常委会对行政规范性文件、重大行政决策等提出的有关审议意见并及时反馈。同时，认真办理人大、政协建议提案，2024年我局办理建议提案共计58件。其中省级建议提案6件，市级建议提案52件。在办理的市级建议提案中，建议有10件，提案有52件，主办件有35件，会办件有17件。现我局所有建议提案己办理完毕，其中主办件代表（委员）满意率100%。

（八）推进数字法治政府建设。一是规范政府信息公开内容，在局官网开设政务公开专刊，及时发布商务行政权力执行情况及有关工作推进落实情况，坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则，对应公开事项全部进行公开。二是对上网公开的政务信息，严格执行信息发布、保密审查制度，不断提升政务公开工作质量。三是将我局65项政务服务事项全部纳入贵州政务服务网管理，确保政务服务公开、透明。将行政许可、备案、年检等13项事项梳理进入“一网通办”事项清单并100％实现“全程网办”。

二、存在的困难和问题

一是普法工作方法过于简单，大多是单位内部开会培训、网络自学，内容、形式不够丰富，未有效调动大家积极性，深入服务企业普法不够。二是行政执法工作需要加强，对行政执法“三项制度”落实不够到位，商务行政执法回归机关工作有待强化。三是对拟作出重大行政决策、出台规范性文件事项，只是在局官方网站公开征求意见，社会公众知晓率和参与度不高，不利于行政决策和规范性文件的完善和执行。

三、2025工作打算

2025年，我局将在市委、市政府的领导下，继续深入学习贯彻习近平法治思想，推进法治政府建设，重点做好以下几个方面工作。

（一）加强法治宣传教育。开展形式多样的学习研讨活动，充分调动干部职工学习积极性。抓好局官网、微信公众号等新媒体宣传，营造浓厚的学习贯彻氛围。深入区县商务部门以及服务企业，积极开展商务普法培训。

（二）加强行政执法监督。推进落实行政执法“三项制度”，加强行政执法案卷管理和评查，强化商务行政执法回归机关工作。

（三）加强规范性文件制定监督管理。严格行政规范性文件制发程序，落实公平竞争审查有关要求，做好向社会公众征求意见工作，主动深入基层和企业听取意见建议，促进行政决策和相关政策顺利实施。

（四）规范行政调解与行政应诉工作。坚持预防和化解并重，加强和规范商务领域行政调解工作，及时妥善推进矛盾纠纷化解，促进社会和谐稳定。