贵阳市商务综合行政执法支队2021年工作总结及2022年工作打算

我单位严格按照本单位章程规定，认真履行职责，较好地完成了各项工作任务，现将2021年度开展业务活动情况报告如下：

一、严格执行章程

2021年，在贵阳市商务局的正确领导下，市商务综合行政执法支队严格执行章程，狠抓队伍素质能力建设，不断夯实执法基础，努力构建全员执法新局面，推动商务执法工作不断向前迈进。一是树立执法服务意识。在执法过程中，强调执法人员始终贯穿服务意识，积极利用执法活动开展各类法律、法规、政策等的宣传，按照法律法规，建立“首错不罚”、“以查促改”等方式，不断指导商贸企业规范化经营，形成了“以人为本，执法为民”的局面；二是注重柔性执法。近年来，疫情给企业带来诸多困境，商务执法充分考虑到企业发展的困难，结合营商环境容错机制要求，在执法活动中广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制手段，以增强执法人员的人性化。三是坚持党建引领执法业务发展。今年以来，执法支部在机关党办的指导下，积极开展党史学习教育以及各类“主题党日”党建活动，全年累计开展集中学习16次，专题党建设活动12次。通过多元的党建活动，增强了干部的政治素养和理论知识，凝聚了支队的战斗合力。四是进一步推进廉政建设。通过开展警示教育等方式，增强了执法支队的廉洁从政意识，使他们更加警醒、更加自觉。截至目前，执法支队没有收到任何廉政方面的举报。

二、按照核定的宗旨和业务范围，围绕年初制定的执法工作计划，开展了以下业务活动。

（一）注重宣传引导，商务普法深入人心。秉承“谁执法、谁普法”的原则，以公开招标的方式委托贵阳日报传媒集团，围绕商务民生实际，以生动易懂的“小视频”、“标题式提醒”等方式在新媒介开展消费提醒宣传。今年以来，全市商务执法共计出动宣传车辆80余台次；参加市政府集中组织的商贸领域安全生产月宣传活动1次；开展商贸领域安全指导培训5次，赴区级开展新《中华人民共和国安全生产法》培训3次，培训受众达800余人；组织印刷宣传资料3千余份，利用执法检查、业务座谈会等多元形式开展法律交流宣传，促使广大群众学法懂法、了解实情，有效增强了商贸领域与群众的守法意识。

（二）聚焦热点难点，执法行动亮剑有力。一是开展专项行动。查处了一批较具典型的大案要案，如：查处经开区上万平米的非法油品储存点、集中取缔清镇毛栗山沿线盘踞十年之久的非法报废汽车拆解市场等，通过强有力的执法打击，极大的震慑了违法违规者的嚣张气焰，有效肃清商贸行业的经营秩序。二是坚持随机抽取执法制度，动态调整商务执法事项随机库，市级横向发起多部门综合随机执法4次，完成4次，市级受商务厅委托全年承担省级单用途预付卡、二手汽车市场两个领域的随机执法，累计开展8次。抽查结果均在随机执法平台予以公示；三是投诉回复及时高效。全市年累计接收12345“社会和云”平台转办件2230件，均做到“件件有回音、事事有落实”，全年投诉案件办结率、满意率均为 100%。

（三）坚持多管齐下，助推行业安全发展。一是安全和发展两手抓。2021年新建商业综合体5家（已全部取得开业前安全消防相关证照），秉承消防先行的理念，将消防设计规划纳入建设最前端，避免因政策法规理解不到位而产生的各项消防安全整改。二是抓主体责任。市区两级商务主管部门落实行业主管责任，督促和帮助企业在新形势下去增强对安全的认识，强化树牢安全发展理念，政企两端都紧崩安全这根弦，确保商贸企业的平稳发展。三是抓隐患排查和整改的落实。采取行业部门查主体、第三方介入查专业的方式，既解决了监管督促，又提供了商务行政服务的效果。四是抓标准化和科学化的提升，系统将全市商贸领域分为五大板块，借鉴先进城市的管理经验，在经过充分调研的基础上，制定符合企业安全生产全链条无死角的管理制度，全力消除企业在管理过程中存在的安全盲区；同时对超大型综合体推出标准化验收奖补，对经省、市消防救援机构认定的安全生产标准示范企业每户予以20万元的奖励，企业的积极性、自觉性、专业性大幅增强。

三、取得的主要社会效益和经济效益

开展专项执法行动。今年以来，通过群众举报、监督检查、明察暗访，与公安机关等职能部门紧密配合，在成品油专项打击方面，出动专项执法近140余次，取缔50立方以上的非法成品油储存窝点近30个，收缴（暂扣）油品近700余吨；在报废汽车专项打击方面，取缔黑窝点37个，收缴汽车零部件近3000余个，市场整肃效果好。

2021年共立案调查8起，罚款52万，罚没429344元，其中成品油3起，报废汽车回收拆解3起，商业特许经营1起，大宗商品1起。

四、下一年工作打算

（一）加强行业领域规范监管

1.开展专项执法行动。围绕提升经济高质量发展为主线，重点加强对民生热点领域的执法监管，市区两级全年开展不少于6次专项执法检查行动，其中“非法成品油泛滥流通”、“商务单用途预付卡发卡乱象”、“报废汽车拆解乱象”、“禁限塑”、“商贸全领域安全及消防整治”等领域为重点监管和执法方向，作为开展专项打击的必选动作，市区两级形成执法合力，努力实现执法工作畅通民意“零缝隙”、执法检查“零死角”、执法惩治“零容忍”的结果，同时确保案件办结率为100%。

2.落实动态执法监管。以优化营商环境为基本主线，进一步健全和完善商务系统双随机的“一单两库”，动态调查抽查事项、执法事项、执法人员名单库，扩大“随机库”和“随机人员”，完善油气行业、大型商业综合体、大型专业市场、大型超市等在库台账，原则将涉及的执法事项、日常监督、专项检查等全部纳入其中。

3.推进行业安全生产。结合安全生产专项整治三年行动，制定2022年商务领域安全生产执法计划，加强与业务处室的配合，畅通信息渠道，完善信息底数。严格按照“五个一批”、“四个一律”的要求，督促生产经营单位落实安全生产主体责任；严格按照权责清单，对安全生产违法违规行为实施处罚，确保行业领域安全生产形势持续稳定。积极借助第三方力量开展隐患排查，适当倾斜力量投入到区域面积广、执法人员少的区县，全面覆盖商贸领域安全及消防标准化管理。

（二）强化执法队伍能力建设

1.加强执法能力建设。市级商务执法要发挥“领头雁”作用，统筹指导各区县抓好执法业务培训，采取法律知识培训、业务讨论、案例分析会以及与横向单位学、与周边地州、周边省市学等多种形式，使培训学习常态化、制度化、规范化，打造一支学习型高素质执法队伍，建立健全行政执法制度和执法监督制度，做到文明执法、规范执法法、专业化执法，多管齐下全力提升全市商务执法能力和效果。

2.加强队伍规范化建设。按照执法“三项制度”建设要求，进一步完善内部规章制度，严格执法流程，实施“案件终身承办制度”、“大案要案集中讨论制度”等；定期梳理、规范各涉及商务领域的执法检查依据、内容，在执法实践中不断提升质量，对事后执法卷宗及时规范整理收档。

3.加强执法宣传引导。认真落实“谁执法、谁普法”的要求，积极通过日常随机执法、召开行业座谈会、局机关官方网站执法宣传板块等渠道加强对执法检查对象的普法宣传，全力强化执法队伍整体外部形象展示。

4.加强作风建设。继续在局党委的坚强领导下，持续推进队伍党风廉政建设，要以党史学习教育为契机，全力提升执法人员思想教育、素质教育、作风教育，常抓不懈、久久为功，确保执法队伍永葆清正廉洁的政治本色。

5.加强党建引领。坚持党建引领业务发展，持续推动党员发展，积极发挥在编党员的先锋模范作用，定期开展宣传，吸引优秀执法人员加入党组织，为党组织注入新鲜血液，切实打造一支“政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明、公正廉洁”的商务执法队伍。

（三）高标准开展保障性工作

继续按照市委、市政府创文常态化、疫情防控常态化要求，精准对标国检标准以及常态长效管理要求，将创文常态长效、常态疫情防控纳入执法业务进行同步实施，不断督促企业提升规范意识、落实好主体责任，在确保合法运营，安全平稳的基础上，通力为市民打造一个具有较高水平的消费服务环境。

贵阳市商务综合行政执法支队

2022年1月7日