贵阳市商务局2022年商务工作总结 及2023年工作打算

今年以来，全市商务部门深入贯彻落实省市决策部署，聚焦内陆开发型经济新高地战略定位，以“强省会”为抓手，不断深化商贸流通转型升级，推动对外开放高质量发展，加快融入国际国内双循环，促进全市商贸业健康发展。

一、重点工作推进情况。

（一）强化消费载体建设，推进消费扩容提质。一是重点商业项目稳步推进。江华荔星，银海元隆，悦然时光，梵华里东华里、美的置业广场5个大型商业综合体实现盛大开业，云岩星悦茂、开阳星悦茂、花溪十字街等4个特色街区盛大开街，南明区青云路智慧化改造已基本完成，云岩区星悦茂步行街ERP智能管理系统建设并投入使用，CCParkB馆智慧化改造基本完成1.0版建设,甲秀楼、省府路文昌阁历史文化街区规划启动。二是丰富夜间消费业态。制定出台《贵阳贵安加快“流光溢彩夜贵阳”建设推动夜间经济高质量发展的实施方案》，完成花溪区天河潭夜间经济聚集区、南明区青云市集二期、云岩区太平路后备箱市集等3条夜间经济街区升级改造。三是深挖社区消费潜力。深入落实“一圈两场三改”总体部署，全市新建和改造农贸市场54个、惠民生鲜超市21个，其中纳入民生实事项目30个农超市场全部建成。另外，全市新增社区品牌连锁便利店230个，顺利完成全年目标任务。四是完善县域消费体系。制定出台《贵阳市县域商业体系建设试点工作方案》，按照“整市推进”的原则，对照“7+7+9”指标体系，在花溪、乌当及三县一市6个区县梳理推出县域商业流通项目26个。

（二）培育社会消费热点，保障消费稳定增长。全市聚焦大型商超、汽车、成品油、家电等重点行业，一是抢抓节日契机促消费。组织开展2022年贵阳新春年货节、汽车购车补贴、进口消费品新春嘉年华等促销活动，“五一”黄金周组织开展“多彩贵州·乐购四季”夏日爽爽促销季系列活动。二是谋划消费热点促消费。聚焦中高端购物中心，3月份组织全国消费促进月暨春暖花开消费季活动，6月又开展2022贵阳市“生活新时尚·聚‘惠’爽爽购”专项促销活动，带动销售1.09亿元；组织开展专项购车补贴活动，汽车购车补贴活动共有5260台汽车在多彩宝平台申报购车补贴，共实现销售额11.7亿元。按照全省助商惠民促销总体部署，组织2.71万户商家入驻银联云闪付平台，6653户入统一码贵州，抢抓全省1.4亿消费券政策红利。全面启动购房契税返消费券活动，11月1日至1月6日，审核通过返消费券申请39551笔，发放消费券2.69亿元元，目前活动延续到2023年3月。四是聚焦餐饮美食促消费。组织评选首批“贵阳老字号”49家，组织30家知名餐饮企业举办“2022年贵州老字号嘉年华活动暨贵州·贵阳老字号授牌仪式”。和广电集团合作精心编制“贵阳美食地图”，积极对接美团开设贵阳美食专栏打造贵阳“尖叫菜”；组织餐饮参评“国家钻级酒家”，今年新增25家，全市“国家钻级酒家”达63家。五是强化市场主体培育促消费。市区两级对符合上限入统条件企业开展精准指导，全年净增入统批零餐企业269家。

（三）深挖农村消费潜力，完善农产品流通基础设施。一是加快全省电子商务供应链建设。修文县、开阳县2个电子商务供应链云仓县级节点仓建成投用。其中，修文县云仓项目已整合快递物流企业6家，服务本地企业25家，服务产品40个，通过与快递物流企业进行合作，电商供应链成本降低20%以上。开阳县云仓项目已整合快运物流企业7家，本土企业23家，服务产品53个，有效运行配送干线5条，建成农村服务站点90个、配送范围覆盖双流镇、永温镇等16个乡镇。二是完善冷链体系设施。2022年以来全市新增冷库约28万立方米，完成1个冷链集配集配中心——永辉供应链产业园项目建设。三是深化农产品供应链设施建设。已争取获批省级2022—2023年度农产品供应链体系建设项目6个，支持资金1800万元，目前省级财政已拨付项目50%支持资金共计900万元至项目承建单位。全年网络零售额达200.20亿元（不含省级统筹数据），同比去年增长32.94%；农产品网络零售额为20.64亿元，同比去年增长38.12%。

（四）抢抓国家政策机遇，大力推动口岸通道建设。一是大力推动贵阳国际陆港建设。贵阳国际陆港8月27日开港运营，贵阳综保区海关监管场所通过贵阳海关验收，贵州铁路投资集团与广州港集团、盐田国际集装箱码头有限公司签署了战略合作协议，启动贵阳国际陆港规划编制，贵阳国际陆港（无水港）初步具备了国际集拼、海运提单签发、外贸综合服务、结汇退税等功能。二是不断完善航空口岸功能。围绕龙洞堡机场航空口岸，国际邮件互换局、国际快件中心完成主体建设及装修，国际货运中心、海关监管中心正在加快建设。同时，双龙进境水果、冰鲜、食用水生动物指定监管场地的获批设立，保税物流中心（B型）申报资料提交至海关总署。三是加快中欧班列开行。自今年贵阳国际陆港开港以来，中欧班列已累计开行38列，累计运送货物3658标箱，主要运送电子产品、园艺用品、儿童用品、轮胎、茶叶、口罩等货物。黔粤测试货运班列已开行40列，运输货物2110标箱，主要运送轮胎、电视机、铝锭、铝棒等货物。“老挝-贵阳-欧洲”测试班列于5月18日成功开行。

（五）实施外贸倍增计划，全力稳定外贸增长。一是完善外贸支持政策体系。制定出台《贵阳市关于稳定外贸发展的十条政策措施》、《2020年中国（贵阳）跨境电子商务综合试验区建设支持政策》，为外贸增长提供支撑。二是大力实施黔货黔统挖掘增量。聚焦中伟、鲲鸿、正威等重点工业企业，实施产贸联动推进“内转外”，对27家有意向企业开展“一对一”指导，协助玉蝶电线、奇瑞万达汽车等6家企业对接上非洲、东南亚等区域的海外渠道。三是全面统筹加工贸易发展。全面梳理全市加工贸易企业进出口情况，支持贵阳海信、南凡半导体等12家新增加工贸易企业发展，初步形成贵阳综保区电子信息产业集群，贵安综保区光电显示产业集群、光电照明产业集群和再制造产业集群，全年贵阳贵安加工贸易实现外贸进出口126.7亿元，同比增长41.7%。四是优化培育外贸新动能。聚焦跨境电商，推进西部进出口商品展示交易中心、贵州数字服务贸易平台、EWE跨境物流平台等10个外向型平台建设，实现深圳卓志供应链、宁波国际物流集团、CW澳洲大药房等重点项目陆续落地；保税在线、优致源、黔徕购等跨境电商企业在全省开设15家线下门店，完成全球39个海外仓建设布局，全市跨境电商市场环境日趋成熟，全年跨境电商交易额完成10.58亿美元，同比增长112%。

（六）深化服务贸易试点，加快服务外包示范建设。围绕国家两大试点，结合全市服务贸易产业基础，一是扎实推进服贸试点任务。制定下发《贵阳服贸创新发展试点2022工作要点》，强化工作统筹，加快推进111项试点任务。目前，贵阳市试点任务已完成56项，剩下55项正在有序推进。如期上报商务部中期评估资料，梳理4个创新试点案例上报商务部。特别是利用服贸试点工作机制，聚焦积极探索放宽自然人移动限制措施，协调各部门共同推进相关任务。截至目前，创新试点任务中与自然人移动相关15项任务已完成9项，持续推进6项。二是开展示范城市建设。印发《贵阳市建设中国服务外包示范城市方案》，完成商务部2022年度中国服务外包示范城市综合评价专家评审。支持金域医学、世纪恒通、巨人峰、自由客等一批企业向高技术、高附加值、高品质、高效益转型升级。三是探索建设数字丝绸之路贸易港。培育省数字服务出口基地和重点企业。截至目前，高新区、贵安新区、白山云、电建贵阳院已获评省级数字服务出口基地和数字服务重点企业。

（七）不断优化开放环境，外资招商持续增强。贯彻落实《外商投资法》《外商投资法实施条例》，严格执行外商投资准入前国民待遇，全力构建外资全流程服务体系。一是编制发布《贵阳外商投资指南》《贵阳市“1+7+1”产业链外资招商重点项目库》，印发《贵阳贵安利用外资倍增行动计划（2022—2025年）》，开展外资招商“两图两库两池”编制，全面强化全市外资招商统筹。二是建立外资重点招商项目库，收集223个重点项目，建立外资在谈在建项目台账，强化日常跟踪服务。三是强化外资企业服务力度，全市已新设外资企业42家，市、区两级外资企业服务管家共开展163次企业服务，做好重点外资项目益海嘉里项目推进协调，积极组织申报2022年度贵州省鼓励高质量引进外资资金和促进外商投资激励资金。四是参加由商务部主办的第二十二届中国国际投资贸易洽谈会，贵阳获评“中国投资热点城市”，撰写《中国投资热点城市白皮书》贵阳专版。活动现场搭建“爽爽贵阳”主题展区，组织参展企业32家，展品60件，展区荣获本届投洽会创业特色展台铜奖。另外，积极组织参与第五届进口商品博览会，组织区县赴第五届进口商品博览会开展小分队招商，推进外资招商。

（八）强化总部聚集发展，推动楼宇经济发展。一是完善总部政策措施。按照国家和省市场监管局的相关要求，《市人民政府办公厅关于支持总部经济发展的若干意见》已经整改完毕，正在上报市政府申请重新出台。《实施细则》、《申报指南》等配套措施也已经拟定。二是强化总部企业招商。今年以来，市商务局积极配合相关市级行业主管部门开展总部企业招商，做好总部企业政策宣传、解释等对企服务工作。经对接，新兴际华、海螺水泥、北京嘀嘀无限科技、马蜂窝等总部企业已在贵阳贵安落地；特斯联、海信集团、中国电子信息、中禾恒瑞等企业意向在贵阳贵安设立区域型总部。同时，全面启动总部企业认定，首批共收到86家企业申报，经评审结果，48家企业符合总部认定标准，上报市政府审议。三是完善楼宇经济顶层设计。按照“一楼一策”“一楼一业”“一楼一班”“一楼一企”的要求，《贵阳贵安楼宇经济发展规划》《贵阳市促进楼宇经济发展的政策措施》已完成初稿，《贵阳市商务楼宇等级划分与评定》已于11月1日正式出台。同时，加大亿元商务楼宇培育，今年新增亿元商务楼宇10栋。

三、存在的困难和问题

（一）疫情对消费影响明显。从总体来看，全市商务运行总体保持稳定，但疫情对消费影响深远。9月份疫情对消费影响主要体现在两个方面，一方面消费习惯发生改变，从网络零售增速远高于线下零售增速可以推断，消费者线上购物习惯已经形成，线下需要打造更好的消费场景才能适应新环境；另一方面消费信心受到影响，居民储蓄意愿更强，汽车、家电等大宗消费品下滑明显。9月份全城静默导致消费呈现断崖式下降，10月份以来消费复苏缓慢，尽管开展优质酱酒带动、房地产契税返消费等行动强力拉动，依然难以逆转整体消费不旺的态势，全年社零增速未能实现转正。

（二）开放平台带动力不强。从口岸功能来看，近年来，贵阳的物流体系日趋完善，航空、铁路货物运输能力稳步提升，但目前贵阳只有1个一类口岸，即龙洞堡国际机场航空口岸，在铁路、公路、水运等行业缺乏口岸功能，很大制约了全市对外贸易发展。特别是物流方面与周边的成都、重庆、南宁等地相比，在货运量、仓库面积、增加值等方面在全国排名靠后，物流成本较高。从开放功能区来看，贵阳贵安共有1个国家级新区、5个国家级开发区和6个省级开发区，但是对新兴产业、中高端制造业，特别是对外向型企业的吸引力、承载力不够，还未形成特色鲜明、链条完善、辐射带动力强的中高端产业集聚区，开发区作为对外开放的主战场、主阵地的作用发挥还有待挖掘。

（三）开放型经济基础薄弱。贵阳的对外开放起步较晚，总量较小，结构还需进一步优化。主要体现为产业支撑不足，比如，外贸产品多为初级加工产品、资源型或机电产品代工组装等半成品，除磷化工、轮胎制品在国际市场上具备一定竞争优势之外，机械装备制造、机电产品、农产品等产品出口规模较小，新能源，新材料、信息制造、健康医药等产品尚未打开国际市场。引进外资企业以批发零售、租赁、房地产为主，大数据、人工智能等高新技术领域企业较少。服务贸易规模的历史最高值2019年也仅为20亿美元，服贸以旅游、建筑、运输等传统产业为主，知识、技术资本密集型不足20%。

四、2023年工作思路

2023年，全市商务部门以全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，深入学习、宣传、贯彻党的二十大精神，全面落实中央经济工作会、省委经济工作会、市委经济工作会，省市两会精神，坚持以高质量发展为统揽，以“强省会”五年行动为抓手，以区域性消费中心城市和内陆开放型经济新高地建设为载体，全力推动消费复苏，全面扩大对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。2023年，全市社会消费品零售总额力争增长10%，批发业销售额力争增长12%。，零售业销售额力争增长15%，餐饮业营业额力争增长20%。外贸进出口力争增长30%，服务贸易（含服务外包）力争增长20%，实际利用外资完成3.13亿美元以上。

（一）坚决落实扩大内需战略推动消费复苏。我们将按照《扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》部署，牢牢把握扩大内需这个战略基点，把恢复和扩大消费摆在优先位置，顺应消费升级趋势，提升传统消费，培育新型消费，扩大服务消费，着力满足个性化、多样化、高品质消费需求，全力促进消费市场稳定复苏。

一是加快商圈升级提升传统消费。围绕五大商圈，实行“一圈一策”，重点推进中华路核心商圈提升，在中华路、金融城、世纪城、花果园等商圈积极拓展沉浸式、体验式、互动式消费新场景，建成中高端商业综合体3个以上，引进中高端消费品牌100个以上，创建绿色商场3个，提升核心商圈消费能级；加快甲秀楼、文昌阁等特色商业街区改造，推动文商旅融合发展，将其培育打造成为贵阳的“宽窄巷子”，打造省外游客必到的购物打卡点。

二是扩大消费新业态促进消费转型。加快提升南明青云路、白云梵华里、花溪十字街、观山湖CCPARK等重点商业步行街消费活力，加大青云市集、民生路、太平路、新印厂1950等夜间经济示范街区、美食街区培育，推动智慧商圈、智慧商店试点，鼓励支持一批具有较强带货能力的电商团队、电商企业、网红达人，全市网络零售额增长20%。

三是完善渠道深挖农村消费潜力。加快推进县域商业体系建设，完善以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系，指导督促花溪区、乌当区和“三县一市”加快商贸流通项目建设，推动城货下乡、山货进城、电商进村、快递入户。加快农产品供应链项目建设，建成清镇市现代冷链物流配送中心、贵州省农产品现代流通运营总部等冷链项目，新增冷库库容3万m³以上，推进农产品供应链项目6个；深化“一刻钟便民服务圈”试点，新建和改建11个农贸市场、19个惠民生鲜超市，建成运营社区商业一刻钟便民生活圈40个，优化农产品流通渠道；持续抓好修文县电子商务进农村综合示范县终期验收，鼓励和引导贵州优质产品展销中心建设运营，农产品网络零售额增长15%。

四是优化流通体系夯实消费基础。按照《贵阳市大型专业市场总体规划（2021-2025）》“五群多点”的空间布局，聚焦优势产业，补齐业态门类，大力培育专业市场。紧紧围绕《贵阳市商品交易市场优化升级专项行动计划试点方案》五大提升工程，以化石板商贸服务园、西南现代商贸物流园为重点，推动商品市场一站式、全链条发展模式，积极探索展贸一体、内外一体、线上线下一体的多元现代化商品市场体系；完成贵阳农产品物流园、贵阳地利农产品物流园的优化升级，并总结试点经验逐步推广。

五是贯彻绿色转型战略推动绿色消费。深入贯彻全市绿色经济推动高质量发展工作部署，全面实施绿色消费需求引领行动、绿色消费供给优化行动、绿色流通推广行动、绿色消费激励行动、绿色消费市场规范行动五大专项行动，实现绿色消费理念深入人心，绿色消费方式普遍推行，绿色消费体系不断完善，绿色消费体制机制全面建立。

（二）坚决抢抓国发2号文精神扩大对外开放。全市将紧扣国发2号文件精神，立足内陆开放型经济新高地战略定位，强化对西部陆海新通道的融入，以“一港两区三外”为主线，实现外向型经济扩容提质。

一是加快提升贵阳国际物流枢纽地位。尽快完成双龙综合指定监管场地、“一局四中心”项目建成投运，推动“年年有鱼”、中免等项目尽快落地，探索开通贵阳-香港、泰国、荷兰阿姆斯特丹等国际货运航线航班；编制出台《贵阳国际陆港建设规划》，加快贵阳国际陆港二期建设，深化与沿海合作港口“三同”合作，加大船公司、货代、物流供应链企业招引，完善陆港功能，实现中欧班列、黔粤班列图定运行。

二是加快实现两个综保区聚集发展。加快推动贵阳综保区、贵安综保区发展新模式、新业态，加快提升两区联动创新发展引领能力。聚焦“两主一特”，差异化发展电子信息制造、先进装备制造和进境粮油及食品加工“两主一特”重点产业，持续提高外向型产业集中度，实现两个综保区产业差异化发展。放大国家加工贸易产业园、海关特殊监管区等政策效应，瞄准东莞、佛山、惠州等沿海地区，积极承接产业转移和产业链合作，推动粤黔共建产业园。以贵安新区为重点，发挥省级数字服务出口基地创新示范作用，推进“国际数字服务贸易港”与“国际服务贸易数据港”连片、融合、错位发展，加快打造数字经济国际合作示范区。力争2023年贵阳贵安数字服务贸易同比增长20%，服务贸易（含外包）同比增长20%。

三是推动外向型经济扩容提质。大力实施外贸、外资倍增行动计划，通过“一国一策”拓展重点国家市场、“一业一策”挖掘重点产业潜力、“一品一策”提升重点产品增量，加快推动内外贸一体化建设，扩大机电产品、绿色低碳化工产品、特色农产品出口，积极建设全省进口红酒、水果集散基地和辣椒制品、二手车出口基地，做大进出口规模。立足“1+7+1”重点产业，加大境外招商推介，深化与东盟、日本、韩国等国家和地区经贸合作，积极向外资企业展示贵阳良好的营商环境，持续扩大RCEP其他成员国家经贸往来，实现利用外资突破；深入推进全国全面深化服务贸易创新发展试点，推进中国服务外包示范城市建设，加快高新区、贵安新区省级数字服务出口基地建设，探索放宽特定服务领域自然人移动模式下的服务贸易市场准入限制措施，积极申建国家服务贸易创新发展示范区，培育一批大数据服务企业积极融入国际国内产业链、生态链。

四是加强国际经贸交流合作。积极组织参加进博会、消博会、服贸会、投洽会、广交会等国家级国际性展会，发挥生态文明（贵阳）国际论坛、数博会、酒博会、中国-东盟教育交流周等省内国际交流平台，加大招商引资，有序组织赴境外开展招商参展双向经贸交流活动，积极拓展海外市场，融入国际产能供应链。围绕德国汉诺威工业展、香港家庭用品展览会、香港春季电子产品展、日本东京国际食品展、香港国际茶展、俄罗斯国际食品展、新加坡工业博览会等国际重点展会，组织企业积极开拓国际市场。结合贵阳产业实际，恢复举办贵阳市进出口商品网络交易会（云上筑交会），推动实现“黔货出山”“黔货出海”。

（三）坚决执行强省会战略推动总部经济发展。深入贯彻落实强省会五年行动计划，深化省两会精神，加快总部企业聚集，推动总部经济发展，打造一批高标准商务楼宇，培育一批亿元税收楼宇，提高省会城市辐射力。

一是加强总部培育。建立全市重点总部企业培育库，优化总部企业服务工作机制。支持企业丰富总部功能，增设分支机构，鼓励企业设立研发中心、结算中心、营运中心等，提升企业能级。对首批总部企业可享受的相关政策进行梳理，会同各市级行业主管部门，做好扶持政策兑现。

二是强化总部招引。进一步完善总部招引工作机制，整合各级各部门资源，聚焦世界500强、民营500强、央企、外资、独角兽等企业，建立总部企业招商项目库，引进一批领军企业在贵阳贵安设立知识含量高、产业关联度强、集聚带动作用大的综合型、区域型、功能型总部。

三是强化楼宇经济统筹。加强市级统筹，建立全市统一的楼宇大数据平台系统，出台支持楼宇发展政策措施，整合全市楼宇资源，实现全市商务楼宇精细化、动态化、高效化、智慧化管理，为楼宇招商、楼宇运营、楼宇服务等提供便利。用好贵阳市楼宇评定地方标准，组织开展贵阳贵安商务楼宇标准化评定工作，推动贵阳市商务楼宇品质提升，培育一批软硬件设施完备、运营服务能力一流、产业集聚明显、充分彰显贵阳贵安城市特色的超甲级、甲级商务写字楼。