贵阳市商务局2023年工作总结及2024年工作打算

2023年以来，全市商务部门深入贯彻落实市委、市政府决策部署，聚焦区域性消费中心城市和内陆开放型经济新高地两个定位，以高质量发展为统揽，抢抓国发2号文政策机遇，不断深化落实“四主四市”工作思路，扎实推进“强省会”重点任务，实现了消费快速复苏、对外经贸扩容提质的良好工作局面。

一、重点工作开展情况

（一）培育载体强建设，促进消费稳提质。

全市牢牢把握扩大内需这个战略基点，加快消费升级，发挥消费基础性作用。一是不断完善大型商业载体。全市新增3个商业综合体，5个商业特色街区，云岩区星悦茂商业步行街、南明区青云路步行街获得省级步行街认定，贵阳美的悦然时光获认定省级夜间消费聚集区，贵阳金融城商圈获得省级商圈认定，消费场景更加丰富多元。二是持续扩大社区消费供给。围绕“15分钟便民生活圈”建设，深入推进民生实事项目，持续完善社区消费体系，完成30个农超市场改造，新增社区品牌连锁便利店249个，实现23个市场化社区食堂建设试点运营。同时，我们积极深挖黔菜文化潜力，强化老字号品牌培育，全年新增钻级酒家12家、“中华老字号”3个、“贵州老字号”9个、生态黔菜示范店10家。三是积极营造消费新热点。全市积极创新消费场景，深挖消费潜力，连续举办贵阳新春年货节、端午享福利、金秋购物季等节日促销活动；今年还延长购房契税返消费券政策，策划推出“爽爽贵阳·520购物节”，抢抓全省酒菜联动政策红利，组织124家餐饮企业抢抓“黔酒黔菜”促销活动，进一步塑造“爽购”“爽口”城市品牌，在推动消费复苏中发挥重要作用。“爽爽贵阳避暑季·大美之城迎贵客”、“曹状元街区：传承历史文脉·点亮老城灵魂”两个案例入选人民网“2023国民消费创新案例”。

（二）深挖农村消费潜力，完善流通基础设施。

全市加大城乡流通体系建设，深挖农村消费潜力，全力构建高效城乡消费流通体系。一是县域商业体系不断完善。根据商务部“7+1+1”总体要求，结合省厅“整市推进”的部署，聚焦县级消费短板，积极推进三县一市22个县域商业体系项目建设，进一步完善一批县乡村三级商贸中心、农贸市场、物流配送中心。同时，组织推荐3个冷链项目纳入2023年度全省农产品供应链项目，全市新增冷库库容约8.4万立方米，新建和改造3个二级市场，进一步丰富农产品流通体系。二是加大电商业态培育。深入实施电子商务“十百千万”工程，制定出台《贵阳市推动直播电商产业高质量发展实施方案》，全市获评5个省级示范基地、22家示范企业、1家省级示范直播团队。深化“一市长一示范”工程建设，加大智慧商贸培育，目前已建成并开放运用商贸场景15个。三是深入推进两网融合。按照“政府主导、属地负责、市场运作、社会参与”的原则，科学整合“回收点、分拣（打包）站、处置（园区）场”资源，推进生活垃圾分类收运网络与再生资源回收网络在场地、人员、平台融合发展，引导龙头回收企业参与建设小区回收站点300余个，依托城投环境公司建成具备再生资源分拣功能的垃圾分类分拣中心11个，建成贵州资源循环再生利用静脉产业园一期项目。

（三）强化政策硬支撑，赋能口岸新发展。

全市不断强化对外开放环境，强化口岸功能，一是加大政策扶持。与筑城海关联合出台《贵阳市商务局 筑城海关进一步优化营商环境十条工作措施》，从畅通物流通道、海关改革创新、基地品牌建设、技术优势服务等4个方面十条措施持续推进跨境贸易便利度。印发《贵阳综合保税区国家进口贸易促进创新示范区建设实施方案》，支持贵阳综保区扩大进口。二是加快国际陆港发展。高质量开行黔粤班列、西部陆海新通道班列、中欧班列，开展中亚班列测试，稳步构建国内国际紧密衔接、物流要素高效集聚、运作服务规模化的物流大通道。在省市共同推进下，成功引进中远海运集团，成功开行“一港通”快速通关模式的班列测试，实现出口货物在贵阳国际陆港“一次申报、一次查验、一次放行”，班列货物抵达南沙港原箱直装上船。1-12月，贵阳国际陆港完成集装箱到发20515大柜。三是加快贵阳国际空港建设。加快“一局四中心”项目建设，进境水果、冰鲜水产品、食用水生动物指定监管场地通过海关验收，贵阳—加尔各答国际货运航线正式开通，龙洞堡国际机场国际货运中心综合性指定监管场地也正式启用。依托指定监管场地，积极组织赴长沙、广东、宁波、威海等地进行考察招商，推动年年有鱼、昆明椰象、圆通、重庆金利等企业招引，谋划打造全球生鲜跨境电商基地、跨境全货机运营基地等项目。

（四）聚焦开放型经济，加大外向型企业培育。一是加大外贸基地培育。今年来，全市克服全球经贸环境不断恶化，国家出口政策调整等因素影响，加大落实“内转外”“外转内”等外贸培育措施，孵化建设进口水果、冰鲜水产品、红酒、茶叶、辣椒、二手车出口等外贸进出口基地，打造生态特色食品、智能制造、贵州好礼选品中心，组织企业参加消博会、广交会、进博会等国际性展会拓展国际市场，全市外贸进出口实现逆势增长，外贸增速高于全省全国。二是强化外贸新业态培育。在跨境电商方面，中国（贵阳）跨境电商公服平台正式运营，已注册企业34家，CW澳洲大药房落地花果园，贵阳宁波跨境电商服务联盟成立，举办跨境电商创业创新大赛，筛选一批重点工业企业开展跨境电商转型试点，打造一批传统企业触“电”出海典型企业。2023年贵阳贵安跨境电商交易额完成56.8亿元。在加工贸易方面，贵安综保区获批加工贸易梯度转移重点承接地，贵阳综保区加大加工贸易企业招引，贵阳贵安加工贸易同比增长11.6%。三是大力实施“内转外”行动。深化产业外贸支撑，对苗姑娘、奇瑞万达等有出口意向的企业，开展“一对一”指导，组织全市重点企业参加国内国外展销会；大力培育发展外综服企业，贵阳市鲸飞数字供应链和商储供应链等2家企业已经获批省级重点外贸综合服务企业。同时，组织企业参加消博会、广交会等国际性展会，帮助企业拓展国际市场。

（五）服贸试点进入新阶段，加快服务外包示范建设。围绕国家两大试点，着力推进创新发展、企业培育、载体建设等工作。一是完成服贸创新试点任务。截至2023年8月三年试点期满，我市全面深化服务贸易创新发展111项试点任务全部完成，通过商务部试点评估。全面梳理全国服务贸易创新发展试点经验，选送案例《探索建设数字丝绸之路贸易港》入选全国全面深化服务贸易创新发展试点第三批“最佳实践案例”进行全国推广。在中国国际服务贸易交易会上，电建贵阳院“‘沙特2030愿景’住房计划服务项目”荣获服贸会全球服务实践案例奖。二是扎实推进示范城市建设。支持白山云、华为云为代表的离岸外包企业加快布局全球市场，一轶科技、高登世德、航天云网、易鲸捷、世纪恒通等等一批离岸、在岸ITO服务外包企业加速发展，2023年1-12月，贵阳市（含贵安新区）服务外包接包执行总额221713.66万美元，同比增长42.58%。三是持续做好主体培育工作。修订完善《贵阳市关于促进服务贸易和服务外包发展的支持政策》，大力鼓励发展数字贸易、支持数字服务知识密集型服务出口，引导服务贸易企业强化数字化转型。我市12家企业年度申报2023年省级服务贸易发展专项资金，获得省级支持资金为478万元。

（六）不断优化开放环境，外资招商持续增强。一是对外经贸活动成效明显。先后举办“2023年华南美国商会—走进贵州”贵阳站专场活动，“2023进博医疗展商健康黔行”贵阳交流活动，随省政府代表团赴香港、澳门开展经贸、文旅等领域合作交流；市政府主要领导亲自率团，赴老挝、越南、印尼等3个国家5个城市密集开展10余场活动，并在老挝万象和越南河内分别举办2场经贸交流推介会，签订价值52.71亿元人民币贸易合同。二是积极开展外资招商活动。开展领导带头招商、小分队招商、会展招商、以商招商等活动，深化北京、广州、深圳、嘉兴、宁波等地外资企业协会、知名外资企业咨询服务机构合作，拜访了中外企业家联合会中国中心、德国工商大会、华南美国商会等机构，积极对接了通用电气、道达尔能源、百通集团、阪急百货等优强企业。推动益海嘉里、日本YKK AP等项目建设。三是深入开展对企服务走访。今年以来，市、区两级服务管家到赛峰、百胜餐饮等企业开展走访和服务186次，协调市、区相关部门解决外商投资企业反映的困难问题。指导各区（市）县、开发区开展贵阳市外商投资年报工作，446家外商投资企业通过审核。

（七）强化总部经济培育，推动楼宇聚集发展。一是强化顶层设计。《贵阳市人民政府办公厅关于推动总部经济高质量发展的实施意见》修订完成，制定《贵阳贵安总部经济、楼宇经济发展规划》、《贵阳贵安加快总部经济发展实施方案》、《深化贵阳贵安总部经济改革工作方案》等配套方案措施，进一步完善总部经济政策体系、工作体系、评价体系。二是聚力外引内培。聚焦招大引强，引进中林集团、中外运、正威集团等500强企业在贵阳贵安设立区域总部；聚焦科技创新，引进T3出行、猎户星空、中软国际等独角兽、高新技术企业落户贵阳贵安，培育新增总部企业25家，贵州黄牛产业集团有限责任公司、贵阳产业投资供应链管理有限公司2家企业获评2023年省级批零住餐总部企业认定。三是做优楼宇载体。积极开展楼宇招商招租，全力提升楼宇税收，培育完成亿元商务楼10栋；开展商务楼宇等级评定，推动标准化建设，评选甲级商务楼宇12栋；加强绿色楼宇培育，选定10栋楼宇作为重点培育对象，同步制定评价标准，开展综合评估；提升数字化管理水平，推动区级现有楼宇大数据平台系统建设，加速各类平台互联互通。

二、2024年工作思路

2024年，全市商务部门将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，构建新发展格局，以强省会行动为抓手，深挖国发2号文政策机遇，聚焦区域性消费中心城市和内陆开放型新高地先行区两个定位，加快培育完善消费流通体系，积极融入国内国际双循环，全力推动全市商务工作高质量发展。

（一）以区域性消费中心城市建设为引领推动消费转型升级。

强化消费基础性作用，顺应消费升级趋势，全力促进消费提质扩容。一是打造消费新场景。围绕“两轴五圈多点”的商圈规划布局，不断提升核心商圈聚集辐射能级，优化城市商业布局，强化文商旅联动，构建更多线上线下融合的消费新场景。加快推动新印厂1950、太平路、民生路等街区改造提升，积极推动万象城、海豚广场等大型商业综合体建设招商，加大中高端消费品牌引进，全年力争新增特色商业步行街区3条，大型购物中心3个，引进中高端消费品牌100个以上，创建绿色商场1个。二是巩固“爽购”城市消费品牌。坚持政府引导、市场为主的模式，整合政府、企业、金融等各方资源，围绕重大节、庆、展、会，聚焦老百姓衣食住行需求，通过打折促销、新品发布、优质酱酒带动等方式，激发消费活力，提升消费吸引力，巩固“爽爽贵阳.消费天堂”城市品牌影响力。重点策划2024新春年货节、520购物节、金秋购物节等系列促销活动，特别是结合省市避暑季宣传，针对广大外省游客推出独具特色的促消费活动，形成新的消费增量。三是构建流通新渠道。按照县域商业体系“7+7”评价指标体系，继续深化县域商业体系建设，推动县域商业综合体、步行街区打造，改善乡镇商贸中心条件，完善县域物流体系，深挖县域消费潜力。持续推进农产品冷链流通基础设施，完善农村电商服务机制，畅通农产品上行流通渠道。积极发挥两个园区调度机制，围绕西南商贸物流园、石板商贸物流园，进一步匹配土地、交通、物流、产业等发展要素，提高全省辐射力，带动全市专业市场转型升级。四是打造“爽口”城市品牌。强化顶层设计，制定出台我市特色餐饮街区建设的整体规划，打造一批个性特色突出，品牌吸引力强，知名度高的餐饮特色街区。以餐饮特色化、品牌化、规模化为目标，加大国际国内餐饮品牌、地方知名品牌、非物质文化遗产和老字号店铺招引和培育，优化提升现有街区的餐饮结构。挖掘本土餐饮文化底蕴，鼓励和支持我市特色餐饮品牌在做好本土店面提升的基础上，逐步走向全国，推广黔菜文化和品牌。五是强化消费新理念。贯彻落实全市绿色经济“一二三四”发展思路，紧紧围绕绿色食品、绿色衣着、新能源汽车、节能家电、环保家具、绿色建材等绿色低碳产品，持续开展绿色消费主题促销活动，持续引领消费需求，深入推进绿色商场、绿色餐厅、绿色景区、绿色饭店、绿色机关创建，提高主要绿色产品销售占比。积极探索建立绿色消费积分制度，增强全民节约意识，加大绿色消费理念宣传推广，持续开展绿色消费进餐馆、进商场、进市场、进景区、进酒店、进机关、进学校、进企业、进社区等宣传推广活动，使绿色消费理念在全社会蔚然成风，成为市民群众的自觉行为。

（二）以内陆开放型经济新高地建设为引领推动外向型经济高质量发展。

深入贯彻落实国发〔2022〕2号文件精神，以“一港两区三外”为主线，以“1+5”国家级开放创新平台为重点，全力推动外向型经济扩容提质。一是强化口岸平台服务功能。围绕龙洞堡国际航空口岸，积极争取上级支持，加快制定航空口岸支持政策，力争开通国际航空货运航线航班。以进境冰鲜水产品、水果、食用水生动物等指定监管场地为平台，积极推动年年有鱼、昆明椰象等跨境电商、国际物流企业落地。围绕贵阳国际陆港，研究出台支持贵阳国际陆港发展支持政策，加大船公司、货代、物流供应链企业等企业招引，深化与中远海运合作，强化陆港班列集货力度，推动黔粤、中欧、中老、西部陆海新通道等班列稳定开行。二是抓好开放平台能级提升。以贵阳综保区、贵安综保区为抓手，充分发挥“1+5+6”开发区对外开放主阵地作用，夯实航空航天、汽车摩托车零配件、电子信息制造等产业基础，积极承接东部沿海地区加工贸易转移，加快推动进口贸易促进创新示范区、国家加工贸易产业园、加工贸易梯度转移重点承接地、国家外贸转型升级基地建设，夯实外贸产业基础。三是加大外贸市场主体培育。依托鲸飞、商储等省、市重点外综服企业，大力开展“内转外”“数化实”工作。强化对瓮福、轮胎、中铝等龙头外贸企业的走访服务，稳住外贸基本盘，鼓励中伟、鲲鸿做大进口规模，紧盯奇瑞万达、忠辉重工等新兴进出口企业，用足省市政策，培育外贸增长新动力。落实落细“黔贸贷”、出口信保、省市外经贸等一系列政策，优化跨境电商生态体系，完善贵阳海外仓网络，打造智能制造、贵州好礼、特色农产品等三个选品中心，推动全省红酒、水果、冰鲜进口集散基地和二手车、茶叶、辣椒制品出口基地建设，进一步优化贸易结构。四是推动服务贸易创新发展。深化服务贸易制度型开放，积极开展服务贸易统计探索，支持引导各区市县、开放平台加强整合区域内产业，积极申报市级服务贸易特色基地，强化贵安新区、高新区省级数字服务出口基地建设，着力培育国家级数字服务出口基地，积极申建国家服务贸易创新发展示范区。继续推动服务外包示范城市建设，培育壮大一批数字服务出口企业，加快构建文化、旅游、金融、游戏、动漫等数字贸易新场景。五是强化外资企业招引。积极响应国家“一带一路”倡议，强化面向RCEP国家和地区的经贸往来，借助进博会、消博会、服贸会、投洽会、广交会等重点国际性展会平台，以及“数博会”“酒博会”“生态论坛”等我省举办的国际交流平台，积极开展“走出去”“引进来”双向经贸交流活动。全面实施准入前国民待遇加负面清单管理，用足国家和省鼓励类外商投资各项税费减免政策，用好“招商易”、“贵商易”平台，深化“三外”招商措施，用好黔粤经贸交流活动、贵州“香港活动周”等平台，围绕重点产业突出抓好产业链外资招商、加工贸易企业招商，探索设立外资投资性公司或地区总部，积极培育外资研发中心，吸引境外绿地、股权和风险投资。瞄准港澳、日韩、长三角及粤港澳大湾区等区域，做好外资外贸企业梯度转移的承接招引。

（三）以总部经济楼宇经济培育为引领提升城市经济辐射力。

贯彻落实省委、省政府“强省会”战略，按照培育和引进相结合的总体思路，坚持总部经济和楼宇经济双轮驱动，坚持存量优化、潜力挖掘，推动以楼聚产、以产兴城，推动贵阳贵安楼宇经济高质量发展。一是加快培育楼宇特色产业。立足各区区位优势和产业基础，强化商务楼宇产业引导，升级发展楼宇经济中现代商贸业业态，加快打造电子商务特色产业楼宇、数字经济特色产业楼宇、开放型经济特色楼宇等，加快培育楼宇内部产业生态圈，鼓励楼宇内龙头以商招商，为能引导自身上下游配套企业入驻。二是提升楼宇管理服务水平。优先选择业权单一且对外出租的存量楼宇进行改造更新示范，通过办公楼宇硬件智能化改造、提升楼宇个性化软性服务、申请国际标准认证等手段，高标准推动贵阳贵安办公楼宇现代化改造。强化专业化管理、专业化团队建设、标准制度建设、硬件设施维护，提升存量楼宇物业运营服务水平。推广《贵阳市商务楼宇等级划分与评定》标准，推动全市商务楼宇加快等级划分、服务规范等界定和评选。三是推动总部经济楼宇经济融合发展。深化产业招商与楼宇招租有机结合，将商务楼宇作为重要招商资源大力推介，依托优质商务楼宇大力引进总部企业，以总部企业入驻反哺楼宇税收。大力培育总部楼宇、总部大楼，推动“总部+楼宇”深度融合，聚焦主导产业发展，进一步完善楼宇产业链，加快延链、补链、强链，加快构建“上下楼就是上下游”的产业生态圈。依托商务楼宇资源，结合城市发展和空间布局，着力打造观山湖金融业、云岩商贸业、南明现代服务业、贵安数字经济等一批总部集聚区，全年力争新增培育总部企业20家，亿元税收商务楼宇10栋。