设为首页 | 加入收藏 | 网站地图 | RSS订阅 | 办事服务
首页 市场体系 市场监测 经济运行 外商投资 机关建设 行业管理 协会贸促会 企业信息 商业零售网点
当前位置: 首页>>相关栏目>>应急管理
贵阳市生活必需品市场异常波动应急预案
发布日期:2012-09-18 21:32 浏览次数:信息来源: 字号:[ ]

  贵阳市是贵州省省会城市,2002年末,全市总人口346.27万人,其中,非农业人口160.33万人,加上流动人口约30万人,全市城镇非农业人口合计约190.33万人。根据国家商务部《关于进一步做好生活必需品市场异常波动应急预案的通知》(商贸易字[2003]8号)精神,为增强对粮食、食油、食盐、蔬菜、肉类、食糖、蛋品等七类生活必需品的宏观调控能力,做好长期应对市场异常波动的准备,结合贵阳实际,特制定本预案。

  一、应急供应情况分析

  1、粮食:在正常情况下,按照人均每天口粮需求量约0.25公斤测算,全年市区口粮需求总量约为17.37万吨。我市现有可调用供应市场粮食67218吨。其中:市级储备46441吨(稻谷41401吨、小麦5040吨),周转20777吨。另有中央、省级储备粮约10万吨左右。金泰公司日加工大米200吨,贵阳市面粉公司日加工面粉200吨,贵阳市粮油食品公司日加工面条20吨。运输车辆20台,运输能力30/次。

  2、食用植物油:在正常情况下,按照人均每天食油需求量约0.1公斤测算,全年市区基本用油69470.4吨。目前,共有食油库存3129吨,其中市级储备油2000吨,市粮食局系统生产加工企业生产经营性库存1129吨。贵阳市油脂公司日加工菜油120吨。

  3、食盐:全市每天食盐消费量为100吨,其中居民食用40吨,食品加工用盐60吨。省盐业集团贵阳分公司常年保持自有库存2000吨,拥有加工分装生产线6条,日分装能力为100吨,设有专业配送中心1个,配送车辆9台,日配送能力45吨。

  4、蔬菜:按人年均消费蔬菜199公斤测算,全市市区蔬菜年消费量为37.86万吨,地产菜占84.2%,缺口15.8%。目前我市菜地面积21.3万亩,年生产蔬菜72万吨,商品上市量为32万吨。春淡、秋淡期间可从三线蔬菜基地(约10万亩)调剂解决蔬菜2万吨左右,外埠菜调剂约4万吨。

  5、猪肉:按正常市场需求测算,我市每年猪肉消费量91.25万头,每天消费量约为2500头,自给率为30%,其余从四川、湖南等省和省内其他专州调进。

  6、食糖:全市每月食糖需求量为800吨,其中居民消费和工业用糖各占50%。我省不产糖,食糖货源从云南购进为主,少量从广西购进。

  7、鸡蛋:目前,我市日均消费鸡蛋1.5万公斤,其中地产鸡蛋约占40%,主要由金华农场、平坝农场、息烽兰地公司三个蛋鸡场和农村农户散养提供,其余60%主要从河北购进。

  二、组织机构

  成立贵阳市应对生活必需品市场异常波动工作领导小组。市政府副市长蒋星恒担任组长,市政府副秘书长陈国玺、市贸易合作局局长陈懋南担任副组长,市粮食局、市蔬菜办、市财政局、市物价局、市工商局、市交通局、省盐业集团贵阳分公司为成员单位,负责在市场出现异常波动的情况下,组织和领导七类生活必需品的应急保供工作,确保市场稳定。领导小组办公室设在市贸易合作局。

  市贸易合作局负责监测生活必需品的市场动态,做好政府储备冻猪肉、食糖的日常管理以及应急条件下的调控供应工作;市粮食局负责粮食、食用油的储备以及应急条件下的调控供应工作,督促和协调粮油、面粉、面条等主副食品的生产加工;市蔬菜办负责应急条件下的蔬菜生产、采购及调控供应工作;省盐业集团贵阳分公司负责食盐储备及应急条件下的调控供应工作;市财政局负责市场调控供应专项资金的落实到位;市工商局、市物价局负责加强市场监管,打击制售假冒伪劣商品、欺行霸市、囤积居奇、哄抬物价的违法行为,维护正常的市场秩序;市交通局负责应急运力的安排,确保商品运输畅通。

  三、建立贵阳市生活必需品市场监测报告制度

  (一)监测机构。由市贸易合作局牵头建立健全七类生活必需品信息采集和预警预报网络,做好市场销售统计和分析工作,发现异常情况,及时上报领导小组,迅即采取应对措施,平息市场波动。具体确立10家重点监测企业,其中农副产品批发市场2家:贵阳三桥综合批发市场、贵阳市五里冲蔬菜批发市场;大型综合超市4家:贵阳普尔斯玛特商业有限公司、北京华联综合超市股份有限公司贵阳分公司、佳信佰超市、神奇百盛购物中心龙港店;社区超市4家:贵州红华便利购物连锁有限公司、贵州大昌隆仓储式购物有限公司、贵阳喷水池商厦连锁经营公司、贵阳智城超市有限公司。

  (二)监测范围和品种:按照国家商务部的统一规定,监测范围为粮食、食盐、食油、蔬菜、肉类、食糖、蛋品等七类生活必需品,具体为小包装粳米、小包装富强粉、桶装色拉油、大白菜、白萝卜、西红柿、青椒、土豆、鲜猪肉、鸡蛋、白砂糖、食盐等12个品种。

  (三)市场预警标准。确定两级预警等级。

  二级预警(黄色):当七类生活必需品中的一个或多个品种价格在一周内上涨明显,出现排队购物现象并有蔓延趋势,或粮食、盐、油等主要品种实物库存量低于全市两个月的供应量,应发布二级预警警报,启动市场应急预案,市场应急领导小组进入工作状态,各相关部门集中办公,形成快速反应合力,组织一定批量的商品投放市场。

  一级预警(红色):当全市已经发生抢购现象,或粮食、盐、油等主要品种实物库存量低于全市一个月的供应量,或我市周边地区相继出现供需紧张的问题,应立即发布一级预警警报,全面启动市场应急预案,积极组织外采货源,包括申请动用国家和省级储备物资。

  (四)启动市场应急预案。当我市发生突发事件,七类生活必需品部分或全部出现物价上涨明显、居民抢购现象加剧、市场出现波动的情况下,由市贸合局、粮食局、蔬菜办各责任部门报请市领导小组批准后,发布市场预警警报,启动市场应急预案,组织货源投放市场,平抑物价、安定民心。

  四、应急处理措施

  (一)构建应急调控的销售网络。1、将市粮食局系统现有100家粮油供应点作为粮油应急保供销售点,其中市中心区供应点70个。平时自主经营,一旦出现市场波动,承担政府调控供应任务。2、将贵阳食品公司系统食品销售公司、云岩禽蛋食肉商店、南明禽蛋食肉商店在市区25个农贸市场设立的49个食肉供应点作为食肉、鸡蛋应急保供销售点。3、在市内各大商场和超市设立食糖应急保供销售专点。4、将省盐业集团贵阳分公司在全市(含个体户)现有的1504个食盐零售网点作为食盐应急保供销售点。5、充分利用五里冲蔬菜批发市场的辐射吸纳能力,在蔬菜供应缺口较大,外地菜到货严重不足的情况下,鼓励市场蔬菜贩运大户到广西、云南、海南等蔬菜主产区采购调运。蔬菜零售供应主要通过各大农贸市场和生鲜超市按计划供应到市民。

  (二)加强货源组织。1、加大重点商品的采购力度。各商业企业建立生活必需品必备目录,千方百计组织货源,力求做到不断档、不脱销。在紧急情况下,由市政府组织车队突击赴产区采运物资,确保供应。同时,鼓励社会力量突击组织采运货源,动用社会库存平抑市场波动,所产生的费用由市政府给予适当补助。2、控制七类生活必需品的社会库存,在保证批发经营企业合理利润的情况下,所有库存物资由市有关部门统一调拨。3、有序动用政府储备商品补充市场供应,实行定点限量限价供应。必要时,可申请动用省级储备物资。4、对我市紧急统一组织生产调拨的生活必需品,首先确保本市市场供应,禁止流向市外。首先满足居民生活消费,严格控制生产经营性购买和团购。5、粮油、面粉、副食品等有关加工企业,按照应急加工生产计划和方案,加强设备检修,挖掘生产加工能力,以应对可能发生的集中加工需要。

  (三)确保应急运力安排充足。按照每50万人配备105吨以上货车的标准,由市交通部门备足应急运力。对执行市政府下达的调控物资运输任务的车辆,由市有关部门发放统一制作的“贵阳市政府调控物资运输通行证”,在贵阳市行政区域内一律免于检查和免收车辆通行费,确保商品运输的畅通。

  (四)保证信息畅通。建立主副食品重点生产供应企业和销售网点每日报告制度,及时反馈市场供求情况,提供决策依据。加强市场研究和分析,对市场供求情况做到一日一分析,增强调控供应的针对性和有效性。落实专门力量并加强值班,确保政令畅通和应对敏捷。

  五、相关保障工作

  (一)建立重要商品储备制度。除粮、油、盐按原有渠道储备外,根据贵阳市市场供求情况,市政府每年安排一定数量的冻猪肉、食糖常年储备,增强政府调控市场的能力。储备任务由国有商业主营公司承担,储备商品进货资金通过银行贷款解决,储备费用由市财政解决。搞好储备管理,保证储足到位,确保调得动,用得上。

  (二)做好舆论宣传工作。针对市场出现的异常波动,通过召开新闻发布会、组织新闻媒体实地采访等形式,及时通报政府保证市场供应、维护市场稳定、促进市场繁荣、规范市场秩序的各项政策措施和调控手段,安定民心,稳定市场信心,合理引导消费。

  (三)加强市场监管,维护良好的市场秩序。严格执行国家价格政策,凡属于实行政府指导价和政府定价的商品,要严格执行规定价格,属于市场调节价的商品要合理定价。严厉打击趁市场异常波动之机制售假冒伪劣商品、欺行霸市、囤积居奇、哄抬物价,扰乱市场经济秩序的违法犯罪行为。

  (四)做好应对市场波动的资金准备。一旦出现市场波动,市政府将及时安排市财政机动资金和贵阳市价格调节基金,组织货源,平抑物价,稳定市场。

【返回顶部】 【打印本页】 【关闭本页】
网站地图 设为首页 添加收藏 联系我们 内容纠错
Copyright 2008-2011 http://swj.gygov.gov.cn All Rights Received
贵阳市商务局 主办  技术支持:贵阳市信息中心
网站标识码:5201000047  网站备案号:黔ICP备19000984号   贵公网安备 52010202000363号